平成１３年第２回臨時会本会議 ４月２０日（金）10：00～11:09
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議事日程第１号
平成１３年４月２０日（金）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 承第３号 平成12年度南陽市一般会計補正予算（第10号）についての専決処分の承認を求めることについて
日程第 ５ 承第４号 平成12年度南陽市下水道事業特別会計補正予算（第７号）についての専決処分の承認を求めることについて
日程第 ６ 承第５号 平成12年度南陽市中央第一土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについて
日程第 ７ 承第６号 平成12年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第５号）についての専決処分の承認を求めることについて
日程第 ８ 議第39号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ９ 議第40号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 10 議第41号 平成13年度南陽市一般会計補正予算（第１号）
閉 会
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開 会
○議長（小林啓市議員） 開会前に恒例によりまして、４月１日付人事異動がありましたので、ここで紹介をいたします。
市当局の異動管理職職員を、高山助役から紹介願います。
高山助役。
○助役 おはようございます。今議長さんからお話しございましたが、４月１日付で発令した該当職員のみを御紹介させていただきます。
企画財政課長高橋与一。健康福祉課長鈴木圓紀、福祉事務所長の副所長も兼ねます。介護保険課長佐藤秀一。市民生活課長小田義憲。商工振興課長渡部幸夫。下水道課長大道寺新一。監査委員事務局長高田 勇。農業委員会事務局長後藤英弘。置賜広域病院組合派遣公立置賜総合病院総務課長樋口一志。同じく公立置賜南陽病院事務長鈴木喜二郎。以上、御紹介申し上げました。よろしく御指導くださいますようお願い申し上げます。
○議長 以上で紹介を終わります。
去る４月13日告示になりました平成13年南陽市議会第２回臨時会を開会いたします。
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開 議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。よって、直ちに本日の会議を開きます。
なお、当局より説明員佐藤敏郎会計課長は、都合により欠席の旨通知がありましたので、かわりに小関 清会計課長補佐が出席しております。御報告申し上げます。
本日の会議は、お手元に配付しております議事日程第１号によって進めます。
本日の臨時会は、人事異動後の最初の議会となることから、全管理職の出席を求めておりますので御了承願います。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本臨時会の運営等について議会運営委員長より報告を願います。
委員長 小野健一郎議員。
〔議会運営委員長 小野健一郎議員 登壇〕
○議会運営委員長 私から議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成13年第２回臨時会の運営について、本日午前９時より議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
本臨時会に提案されます議案は、承認案４件、条例案２件、補正予算案１件の計７件であります。
当局より大場総務部長及び佐藤総務、高橋企画財政の両課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、協議いたしました結果、本臨時会の会期を本日１日とすることに決しました。
次に、議案の審査について申し上げます。まず、承認案４件については一括議題とし、提案理由説明、委員会付託省略、１件ずつ質疑、討論、表決を行うことといたしました。
条例案２件については一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後に、所管の総務常任委員会に付託の上、審査することにいたしました。
また、補正予算案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決を行うことにいたしましたので、よろしくお願いを申し上げます。
以上、本臨時会の運営について議会運営委員会において協議決定いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により議長が指名いたします。
会議録署名議員は12番佐藤 明議員、１番遠藤栄吉議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願いします。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期については、先ほど議会運営委員会委員長報告のとおり本日１日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決定しました。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本臨時会に説明のため出席を求めた者の職、氏名は別紙のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 承第３号から
日程第７ 承第６号まで計４件
○議長 日程第４ 承第３号 平成12年度南陽市一般会計補正予算（第10号）についての専決処分の承認を求めることについてから日程第７ 承第６号 平成12年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第５号）についての専決処分の承認を求めることについてまで承認４件を議事の都合により一括議題といたします。
○議長 この際、市長に対して提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました承第３号から承第６号まで専決処分案４件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、承第３号 平成12年度南陽市一般会計補正予算（第10号）について申し上げます。
本案につきましては、事業費の確定などに伴い地方債の補正等について専決処分をいたしたものであります。
既定の予算総額に 6,444万 6,000円を追加し、歳入歳出予算総額を 183億 8,738万 4,000円といたしました。補正の内容は、12年度の市債が１億 6,510万円増額となることから同額を財源振りかえし、地方譲与税等一般財源の整理と合わせ１億 7,500万 1,000円を減債基金繰入金から減額をいたすものであります。
また市債の借りかえについて、公債費 6,444万 6,000円を補正したものであります。
繰越明許費につきましては、児童扶養手当システム開発事業初め２件の補正を行い、また地方債の補正につきましては、農林水産業整備事業債初め16件であります。
次に、承第４号 平成12年度南陽市下水道事業特別会計補正予算（第７号）について申し上げます。
本案は国の補正予算として受け入れた公共下水道事業について、年度内の事業完了が困難であることから、地方自治法第 213条第１項の規定によりまして、繰越明許費として１億円を専決処分したものであります。
次に、承第５号 平成12年度南陽市中央第一土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。既定の予算総額に2,020万 4,000円を追加し、歳入歳出予算総額を１億 3,186万 3,000円といたしました。補正の内容は市債の借りかえについて、公債費2,020万 4,000円を補正いたしたものであります。
次に、承第６号 平成12年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第５号）について申し上げます。本案は国の補正予算として受け入れた介護保険支給限度額一本化対応システム開発事業について、年度内の事業完了が困難であることから、地方自治法第 213条第１項の規定により、繰越明許費として 725万 6,000円を専決処分をいたしたものであります。
以上、専決処分案件について一括して提案理由を御説明申し上げましたが、御審議の上、御承認くださるようよろしくお願いを申し上げます。以上です。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております、承第３号から承第６号までの４議案については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第３号から承第６号までの４議案につきましては、委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。
最初に、承第３号 平成12年度南陽市一般会計補正予算（第10号）についての専決処分の承認を求めることについて、これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第３号 平成12年度南陽市一般会計補正予算（第10号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第３号は承認することに決しました。
次に、承第４号 平成12年度南陽市下水道事業特別会計補正予算（第７号）についての専決処分の承認を求めることについて、これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第４号 平成12年度南陽市下水道事業特別会計補正予算（第７号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第４号は承認することに決しました。
次に、承第５号 平成12年度南陽市中央第一土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについて、これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第５号 平成12年度南陽市中央第一土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第５号は承認することに決しました。
次に、承第６号 平成12年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第５号）についての専決処分の承認を求めることについて、これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第６号 平成12年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第５号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第６号は承認することに決しました。
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日程第８ 議第３９号から
日程第９ 議第４０号まで計２件
○議長 日程第８ 議第39号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について及び日程第９ 議第40号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案２件を、議事の都合により一括議題といたします。
○議長 この際、市長に対して提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第39号及び議第40号の条例案２件について、一括して提案理由を申し上げます。本案は、地方税法の一部改正等に伴い条例の一部を改正いたすものであります。
初めに、議第39号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
住民税につきましては、株式等譲渡益課税の負担軽減措置の延長、商品先物取引による所得に対する申告分離課税への改正、土地譲渡益課税の特例の適用期間が延長されたことなどにより改正をいたすものであります。
固定資産税につきましては、天災等発生時の特例措置創設による改正、高齢者の住宅の安定の確保に関する法律の制定に基づき、一定期間の固定資産税の減額措置が講じられたことにより改正をいたすものであります。
さらに特別土地保有税につきましては、住宅、宅地供給に資する土地の譲渡に係る税の徴収猶予の適用期間が延長されたこと等により改正をいたすものであります。
次に、議第40号 国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。介護納付金の変更により、所得割額等を改正いたすものでございます。また、商品先物取引による雑所得等に係る申告分離課税への改正がなされたことにより、条例の一部を改正いたすものであります。
以上、提案理由を御説明申し上げましたが、御審議の上、御可決くださるようよろしくお願いをいたします。以上です。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております２議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案２件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、所管の総務常任委員会に付託いたします。
○議長 なお、本議案の審査は、この後の休憩中に総務常任委員会を開催し、議案の審査を願います。
ここで暫時休憩いたします。なお、再開は予鈴にて御連絡いたします。
午前１０時２０分 休 憩
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午前１０時５５分 再 開
○議長 再開いたします。
ただいま議題となっております議第39号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について及び議第40号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの、議題となっております議案２件について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長 塩田秀雄議員。
〔総務常任委員長 塩田秀雄議員 登壇〕
○総務常任委員長 私から総務常任委員会の御報告を申し上げます。
本臨時会におきまして、当委員会に付託されました案件２件につきまして、先ほど４階大会議室において、総務部長、市民福祉部長及び消防長並びに関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
初めに、議第39号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。本案は地方税法等の一部を改正する法律が、去る３月30日に公布されたことに伴う所要の改正であります。最近における社会経済情勢等にかんがみ、地方税負担の軽減及び適正化等を図るものであります。
最初に、住民税関係の改正でありますが、個人住民税の株式等の譲渡益課税に対する改正で、上場株式などに関する譲渡益課税については、現下の経済情勢、株式市場の動向を踏まえ、平成13年４月から予定されていた申告分離課税への一本化を平成15年４月まで２年間延長するものであります。
次に、商品先物取引による所得に対する個人住民税の申告分離課税制度の創設についてでありますが、平成13年４月１日から平成15年３月31日までの間に商品先物取引をした場合における一定の個人の所得については、他の所得と分離して課税を行うものであります。
また、土地等の譲渡益課税の特例の延長についてでありますが、個人等の長期譲渡所得の課税の特例制度について、税率軽減の特例の適用期限を平成15年12月31日まで３年間延長するための改正であります。
次に、固定資産税関係の改正でありますが、住宅が天災などの事由により滅失、損壊した土地についてやむを得ない事情により当該土地を住宅用地として使用できないものと認められたときは、天災などの発生後２年度分の固定資産税については、当該土地を住宅用地とみなすものとする措置が新たに講じられたものであります。
次に、高齢者の居住の安定確保に関する法律に基づいて平成16年３月31日までに建設される一定の高齢者世帯向けの賃貸住宅について、最初の５年度に限り、固定資産税の税額の３分の２を減額する措置が講じられたことに伴う改正であります。
次に、特別土地保有税関係の改正でありますが、住宅、宅地供給に資する土地の譲渡に係る税額の徴収猶予の適用期間が２年間延長されたことなどに伴う改正であるとの当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第40号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。本案は、国の平成13年度の予算編成において、介護給付に係る概算介護給付費納付金の算定に用いる基礎となる、平成13年度の第２号被保険者１人当たり負担見込み額が、前年より 5,700円引き上げられ３万 4,700円に定められたことから、市の介護納付金額の所得割額、資産割額、被保険者均等割額及び世帯別平等割額をそれぞれ改正するものであります。
また、地方税の一部の改正により、商品先物取引に係る雑所得などに係る申告分離課税の特例措置が新たに創設されたことに伴う改正であるとの当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。以上、総務常任委員会の御報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。ただいまの総務常任委員長の報告に対して、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第39号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について及び議第40号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についての議案２件については、総務常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第39号及び議第40号の議案２件については、総務常任委員長報告のとおり決しました。
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日程第１０ 議第４１号 平成１３年度南陽市一般会計補正予算（第１号）
○議長 日程第10 議第41号 平成13年度南陽市一般会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。
○議長 この際、市長に対して提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました、議第41号平成13年度南陽市一般会計補正予算（第１号）につきまして、提案理由を申し上げます。
既定の予算総額に 131万 1,000円を追加し、歳入歳出予算総額を 150億 1,631万 1,000円とするものであります。
このたびの補正は、ことしの冬の豪雪によります農林施設災害への対応として天災対策資金利子補給補助金 131万 1,000円を補正するものであります。
財源につきましては、県支出金及び繰越金で措置をいたすものであります。債務負担行為につきましては、平成13年１月の降雪による天災対策資金利子補給補助金１件であります。
以上、提案理由を御説明申し上げましたが、御審議の上、御可決くださるようよろしくお願いを申し上げます。以上です。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第41号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第41号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第41号 平成13年度南陽市一般会計補正予算（第１号）については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第41号は原案のとおり決しました。
最後にお諮りいたします。本臨時会において議決されました議案の中で、条項、字句、数字、その他整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって条項、字句、数字、その他整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。
以上をもって、本臨時会に提案されました議案の審議は終了いたしました。
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市 長 あ い さ つ
○議長 この際、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 平成13年第２回臨時会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本臨時会におきまして、御提案申し上げました全議案につき御審議を賜り、御承認、御可決を賜りましたこと、厚く御礼を申し上げます。
桜まつりも今月17日から始まりましたが、桜の花もちょうど見ごろを迎え、期間中には多彩なイベントが企画され、観光ボランティア・えくぼの里案内人の皆さん24人による心温まるおもてなしも予定されるなど、本市も本格的な春の訪れとともに、ようやく躍動感がみなぎった時期でございます。
春先心配をいたしておりました融雪時の農林被害につきましても現在対策を鋭意進めておりますが、行政におきましてもこれまで同様、
「安全で安心なうるおいのあるまち・南陽」実現に向け、施策を講じてまいりたいと存じますので、今後とも議員各位の御理解と御協力をお願い申し上げる次第でございます。
結びになりますが、議員各位のこれまでの御指導、御理解に対し重ねて敬意と感謝を申し上げ、閉会のごあいさつとさせていただきます。 まことに御苦労さまでございます。ありがとうございました。
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閉 会
○議長 これをもって、平成13年南陽市議会第２回臨時会を閉会いたします。
午前１１時０９分 閉 会