平成１３年第３回臨時会本会議 ７月１９日（木）10：00～10:22
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議事日程第１号
平成１３年７月１９日（木）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 議第47号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（主体工事）請負契約の締結について
日程第 ５ 議第48号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（機械設備工事）請負契約の締結について
日程第 ６ 議第49号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（電気設備工事）請負契約の締結について
閉 会
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開 会
○議長（小林啓市議員） 去る７月12日告示になりました平成13年南陽市議会第３回臨時会を開会いたします。
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開 議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。よって、直ちに本日の会議を開きます。
なお、当局より、説明員茂出木選管事務局長は、公務により欠席の旨通知がありましたので、御報告いたします。
本日の会議は、お手元に配付しております議事日程第１号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本臨時会の運営等について議会運営委員会委員長より報告を願います。
委員長 小野健一郎議員。
〔議会運営委員長 小野健一郎議員 登壇〕
○議会運営委員長 私から議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成13年第３回臨時会の運営について、本日午前９時20分より議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
本臨時会に提案されます議案は、事件案３件であります。
当局より大場総務部長、佐藤総務課長及び高橋企画財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、協議をいたしました結果、本臨時会の会期を本日１日とすることに決しました。
次に、議案の審査について申し上げます。事件案３件については一括議題とし、提案理由説明、委員会付託省略、１件ずつ質疑、討論、表決を行うことといたしました。
以上、本臨時会の運営について議会運営委員会において協議決定いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により議長が指名いたします。
会議録署名議員は３番松木新一議員、15番佐藤寿哲議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願いいたします。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期については、先ほど議会運営委員会委員長報告のとおり本日１日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決定しました。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本臨時会に説明のため出席を求めた者の職、氏名は別紙のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 議第４７号から
日程第６ 議第４９号まで計３件
○議長 日程第４ 議第47号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（主体工事）請負契約の締結についてから日程第６ 議第49号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（電気設備工事）請負契約の締結についてまでの議案３件は、関連がありますので議事の都合により一括して議題といたします。
○議長 この際、市長に対して提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 おはようございます。御苦労さまでございます。
ただいま上程されました議第47号から議第49号の議案について、関連がございますので一括して提案理由を申し上げます。
本案は、南陽市立赤湯小学校が老朽化したことから、校舎及び体育館等の改築整備をいたすものであり、主体工事を西松建設株式会社東北支店、代表者阿部正善、機械設備工事を黒澤建設工業株式会社、代表者黒澤 洋、電気設備工事を東北電化工業株式会社南陽営業所、代表者中村三男と請負契約を締結するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定によって提案するものであります。
なお、請負金額は議案書記載のとおりであります。
以上、提案理由を御説明申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。以上です。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議第47号から議第49号までの３議案については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第47号から議第49号までの３議案については、委員会付託を省略することに決しました。
これより議第47号から議第49号について、質疑及び表決を１件ずつ行いたいと思います。
最初に、議第47号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（主体工事）請負契約の締結についてこれより質疑に入ります。質疑ございませんか。
12番佐藤 明議員。
○佐藤 明議員 ただいまの上程の３件でありますが、せんだっての新聞報道によりますと入札問題で談合があったのではないかと、このように報道されておったわけであります。これは前にもこういった談合の情報があったということでさまざま取り上げられたわけですけれども、今回もまたこういう形で談合があったのではないかと、しかも予定されておった業者が入札というふうな結果になったわけでありますけれども、市としてどのように対応されたのか、お尋ねをしたいと思います。
○議長 答弁を求めます。市長。
○市長 経過等について御説明申し上げたいと思います。
実は、７月９日２時半に、新聞等で御案内のとおり、朝日新聞の記者が市長室の方に参りまして、今回の工事に関しては談合情報が寄せられておると、証拠も間違いないものを持っておるというお話を賜りました。じゃあその証拠は開示できませんかと、見せていただけませんかと申し上げたところ、できませんと、間違いなく主体工事、機械設備、電気は談合どおりいくはずですというふうな通告をいただきました。我々も、一マスコミでありますが、そういう通告という形でいただいた以上、何とか処置をとらなければならないだろうということで、急遽関係部長、課長を集めまして、その対応を協議させていただきました。その結果、主体工事の場合は14社入っておりましたから、まず１社ずつあと同じく機械設備、電気業者も１社ずつ呼んで談合の有無を確認させていただきました。
また、誓約書もしっかりいただこうということで、誓約書等もいただいております。結果的に、入札を引き延ばせないかというお話をいただきましたが、９日の２時半でございますし、10日が入札執行という日程的な問題もありましたし、また談合等の情報、行政の方には何らございませんでした。こういう大きな入札でありますと、市長あるいは関係部の方に必ず、匿名であっても何であってもそういう情報があるわけなんですが、一切ございませんでしたし、ここで延ばせば、15年開校を目標としたものがまたずれ込むだろうと。しかもマスコミの１社の申し入れによって、我々はその談合の調査をするという権限もございませんので、先ほど申し上げたとおり業者から聞き取り、誓約書を提出いただきまして、執行をした次第でございます。
なお、御案内のとおり、三つのうち二つ予想どおりだということであるようですが、予想屋でありませんから、三つのうち二つ当たったから談合だろうということには、私はならないと思います。公平な一般競争入札の中で、今、御提案申し上げている３業者が落札をいただいたものと信じておるところでございます。以上です。
○議長 佐藤 明議員。
○佐藤 明議員 経過等については、今市長がおっしゃったとおりだと思うんですが、しかし、これは今始まったばかりでなくて、前にもこういったことがあったわけですよね。ですから誓約書だけでなくて、やっぱりきちっとした対応をするべきではないのかなというふうに私は思うんですが、例えば、そういうふうなことがわかった時点で、業者に対する誓約書だけでなくて損害賠償関係とか、あるいは指名停止とか、そういうことも考えられるわけですね。わかった時点でですよ。
ですから、今そういうことはなかったと。これは当然行政としてはあったなどということは言えないわけですから、当然なかったと言うしかないわけですけれども、これからの考え方として、そういうことも含めて検討する状況になってきているのではないかなというふうに思っております。そういう点で、これからの課題として、そういう考え方があるのかないのか。
それからもう１点でありますが、財政関係でありますが、相当規模の大きな事業なわけですけれども、財政はどのようにされるのか、あわせてお尋ねしたいと思います。
○議長 市長。
○市長 佐藤議員、誓約書という中身については、もしそういう談合等があれば一切の工事を白紙に戻すという１項もきちっと入れてございますから、御心配要らないと思います。談合の事実がはっきり判明した時点では、請負業者はすべて権利を失いますよということを誓約書の中に入れてございます。必要あらば後ほど柴田教育次長の方からその誓約書を見せていただいても結構かなと、こう思います。
それから、事業費の件ですが、前々から申し上げているとおりでございまして、道路、外構、設備、グラウンド等を入れれば総額で50億円前後かなと、こう思います。それで、本年度の文部科学省の配分からいきますと、体育館が４割、校舎の方が23％の補助事業が内定をいただいたところでございます。一般財源持ち出し分は約15億円というふうに踏んでございますから、基金として５億円を積ませていただいておりますから10億円程度が起債という形になるのかなと。ただ、本年度、今申し上げたとおり体育館４割、校舎の方が23％という率でありますから、本年度一般財源15億円ということには当たらないと思います。以上です。
○議長 ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
これより採決いたします。
お諮りいたします。議第47号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（主体工事）請負契約の締結については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第47号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（主体工事）請負契約の締結については、原案のとおりと決しました。
次に、議第48号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（機械設備工事）請負契約の締結についてこれより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
これより採決いたします。
お諮りいたします。議第48号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（機械設備工事）請負契約の締結については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第48号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（機械設備工事）請負契約の締結については、原案のとおり決しました。
次に、議第49号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（電気設備工事）請負契約の締結についてこれより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
これより採決いたします。
お諮りいたします。議第49号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（電気設備工事）請負契約の締結については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第49号 南陽市立赤湯小学校改築整備工事（電気設備工事）請負契約の締結については、原案のとおり決しました。
最後にお諮りいたします。本臨時会において議決されました議案の中で、条項、字句、数字、その他整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、条項、字句、数字、その他整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。
以上をもって、本臨時会に提案されました議案の審査は終了いたしました。
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市 長 あ い さ つ
○議長 この際、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 第３回臨時会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本臨時会におきまして、提案申し上げた議案を慎重に御審議を賜り、原案どおり御可決を賜りましたこと、厚く御礼を申し上げます。
積年の懸案でありました南陽市立赤湯小学校改築整備につきましては、議決いただきましたことによりその実現にいよいよ拍車がかかるものと存じます。
学校教育の充実は、主要施策として第４次総合計画に盛り込んでございますが、本計画を策定するに当たって、私はこれまでの信条どおり「安全で安心なうるおいのあるまち・南陽」を柱にしておりますので、今後ともその実現に向かって邁進いたす所存であり、今後とも議員各位の御理解と御指導を衷心よりお願い申し上げる次第であります。
さて、熊野大社夏祭りとともに梅雨明けも近く、ますます暑い日が続くことが予想されますので、議員各位におかれましては、時節柄くれぐれも御自愛の上、御活躍いただきますよう御祈念申し上げまして、一言のごあいさつとさせていただきます。
まことにありがとうございました。お疲れさまでした。
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閉 会
○議長 これをもって、平成13年南陽市議会第３回臨時会を閉会いたします。
一同御起立願います。御苦労さまでした。
午前１０時２２分 閉 会