平成１４年第２回臨時会 １０：００～１１：１０
平成１４年４月２２日（月）午前10時00分開会・開議
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
議事日程第１号
平成１４年４月２２日（月）午前１０時開議
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
開 会
〇議長（栗原晴峰議員） 去る４月15日告示になりました平成14年南陽市議会第２回臨時会を開会いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
開 議
〇議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに本日の会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してあります議事日程第１号によって進めます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
議会報告 議会運営委員長報告
〇議長 ここで、本臨時会の運営等について議会運営委員会委員長より報告を願います。
委員長 小林武夫議員。
［議会運営委員長 小林武夫議員 登壇］
〇議会運営委員長 おはようございます。議会運営委員会の御報告を申し上げます。
本日招集されました平成14年第２回臨時会の運営について、去る４月19日午後４時より議会運営委員会を開催し、協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
本臨時会に提案されます議案は承認案２件、条例案７件の計９件であります。当局より総務部長及び総務、企画財政の両課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、協議いたしました結果、本臨時会の会期を本日１日とすることに決しました。
次に、議案の審査について申し上げます。まず、承認案２件については一括議題とし、提案理由説明、委員会付託省略、１件ずつ質疑、討論、表決を行うことといたしました。条例案７件については一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後に所管の総務、厚生常任委員会に付託の上、審査することにいたしました。
以上、本臨時会の運営について議会運営委員会において協議決定いたしましたので、よろしくお願いを申し上げます。終わります。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第１ 会議録署名議員の指名
〇議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により議長が指名いたします。
会議録署名議員は８番鈴木英昭議員、21番岩井一敏議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願いいたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第２ 会期の決定
〇議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期については、先ほど議会運営委員会委員長報告のとおり、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第３ 諸般の報告
〇議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本臨時会に説明のため出席を求めた者の職氏名は別紙のとおりでございますので、御了承願います。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第４ 承第２号及び
日程第５ 承第３号まで計２件
〇議長 日程第４ 承第２号 平成13年度南陽市一般会計補正予算（第８号）についての専決処分の承認を求めることについて及び日程第５承第３号 平成13年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについての承認２件を議事の都合により一括議題といたします。
〇議長 この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
［荒井幸昭市長 登壇］
〇市長 おはようございます。御苦労さまでございます。ただいま上程されました専決処分にかかわる承認案２件について、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、承第２号 平成13年度南陽市一般会計補正予算（第８号）について申し上げます。本案につきましては、老人保健特別会計繰出金及び事業費の確定などに伴う地方債の整理並びに繰越明許費設定にかかわる補正予算について専決処分をいたしたものであります。財源については、利子割交付金、地方交付税などにて措置いたしました。繰越明許費の設定については、（仮称）赤湯乳幼児保育センター整備事業初め３件、地方債の補正は社会福祉施設整備事業初め18件を変更いたしました。
次に、承第３号 平成13年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。本案は、老人医療給付費に不足が見込まれることから専決処分をいたしたものであります。財源については、支払基金交付金、一般会計繰入金などにて措置いたしました。
以上、専決処分案件について一括して提案理由を御説明申し上げましたが、御審議の上、御承認賜りますようよろしくお願いを申し上げます。以上です。
〇議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております承第２号及び承第３号の２議案については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長 御異議なしと認めます。よって、承第２号及び承第３号の２議案につきましては委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。
最初に、承第２号 平成13年度南陽市一般会計補正予算（第８号）についての専決処分の承認を求めることについて、これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第２号 平成13年度南陽市一般会計補正予算（第８号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長 御異議なしと認めます。よって、承第２号は承認することに決しました。
次に、承第３号 平成13年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについて、これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第３号 平成13年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長 御異議なしと認めます。よって、承第３号は承認することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第 ６ 議第４０号から
日程第１２ 議第４６号まで計７件
〇議長 日程第６ 議第40号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから日程第12 議第46号 南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案７件を、議事の都合により一括議題といたします。
〇議長 この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
［荒井幸昭市長 登壇］
〇市長 ただいま上程されました議第40号から議第46号まで条例案件７件につきまして一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第40号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。人事院規則の一部改正に伴い、就学前の子供の看護休暇として職員の特別休暇を新設するため条例の一部を改正いたすものであります。
次に、議第41号 南陽市自転車駐車場設置条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。市設置の自転車駐車場のうち、現在利用がなされていない赤湯駅南自転車駐車場を廃止するため条例の一部を改正するものであります。
次に、地方税等の一部改正にかかわる条例改正案３件について申し上げます。議第42号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから議第44号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてですが、市民税においては、非課税限度額の引き上げ、株式譲渡益課税にかかわる申告分離課税の見直しなど、また固定資産税における縦覧制度の見直し、特別土地保有税の徴収猶予制度の拡充、さらには課税標準の特例の２年延長や国民健康保険税の課税額算定方法の見直し等による地方税法等の一部改正に伴い、南陽市税条例、南陽市都市計画税条例及び南陽市国民健康保険税条例の一部を改正いたすものであります。
次に、租税特別措置法の一部改正に伴う議第45号及び議第46号議案について一括して申し上げます。議第45号 南陽市低開発地域工業開発地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定につきましては、課税免除の関係条項の改正のため、また議第46号 南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定につきましては、課税免除適用期限が２年間延長されたことにより関係条項を改正いたすものであります。
以上、条例案７件について一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決いただきますようよろしくお願いを申し上げます。以上です。
〇議長 これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております７議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案７件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり所管の常任委員会に付託いたします。
〇議長 なお、本議案の審査は、この後の休憩中に総務及び厚生常任委員会を開催して審査を願います。
ここで暫時休憩いたします。なお、再開は予鈴にて御連絡いたします。
午前１０時１５分 休 憩
午前１０時５０分 再 開
〇議長 再開いたします。
ただいま議題となっております議第40号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから議第46号南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議題となっております議案６件について総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長 鈴木英昭議員。
［総務常任委員長 鈴木英昭議員 登壇］
〇総務常任委員長 私から総務常任委員会の報告を申し上げます。
本臨時会におきまして当委員会に付託されました議案６件につきましては、先ほど第２委員会室において総務部長及び消防長並びに関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告を申し上げます。
初めに、議第40号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。本案は、国の人事院規則の一部を改正する規則が去る３月25日に交付されたことに伴う所要の改正であります。国家公務員の職員が、小学校就学前までの子供が負傷・疾病などにより看護を要する場合、新たに特別休暇制度が新設されたことから、市職員も国に準じて特別休暇制度を導入するために改めるものであります。審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第42号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから議第44号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件については、いずれも地方税法の一部を改正する法律が去る３月31日に公布されたことに伴う所要の改正であり、最近における社会経済情勢などにかんがみ、地方税負担の軽減及び合理化などを図るものであります。
最初に、議第42号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についての改正であります。市民税関係の改正でありますが、個人住民税の均等割の非課税限度額と所得割の非課税限度額がそれぞれ引き上げに、また土地などの譲渡益に対して課税する長期譲渡所得金額が8,000万円を超える部分の税率を廃止し、当確部分の税率を4,000万円を超える部分の税率を適用するものであります。また、株式市況の活性化ということで、株などを譲渡した場合、上場株式などにかかわる申告分離課税の税率が４％から3.4％に引き下げに、また個人投資家の負担軽減ということから、株式など譲渡益にかかわる申告書の申告不要措置が設けられたほか、上場株式などにかかわる譲渡損失繰り越し控除が創設され、譲渡損失が生じた年の翌年以降の３年間にわたり所得控除制度が導入されたものであります。
次に、固定資産税関係の改正でありますが、固定資産税を徴収する際に、納税者に対して新たに課税明細書の交付が義務づけに、また納税者の求めに応じて固定資産税課税台帳の閲覧制度や証明書を発行する際の手数料制度の創設、そして固定資産税等の課税標準の特例により倉庫業・港湾業法、あるいは高齢者、身障者などの公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律に規定する特定事業計画に基づいて実施する家屋及び償却資産にかかわる固定計画税の減免措置が延長されました。
次に、特別土地保有税関係の改正でありますが、特定施設整備法にかかわる地方税の特例措置ということで非課税扱いとなっていたものが削除されたことなどに伴い改めるものであります。審査結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第43号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。本案は、固定資産税の改正に準じて都市計画税の免税措置が延長されたことに伴い、改めるものであります。審査結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第44号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。本案は、市民税の改正に準じて、株式市況の活性化ということで、上場株式などにかかわる譲渡損失繰り越し控除が創設、また譲渡損失が生じた年の翌年以降３年間にわたり所得控除制度が導入されたことなどに伴い、改めるものであります。審査結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第45号 南陽市低開発地域工業開発地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定について及び議第46号 南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定についての議案２件についてでありますが、いずれも租税特別措置法の一部を改正する政令が３月31日に公布されたことに伴う所要の改正であります。
最初に、議第45号 南陽市低開発地域工業開発地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。本案は、低開発地域工業開発促進法に基づき、課税免除となる固定資産税の特例期間が開発地区指定の日から40年間と定められておりますが、その期限が平成14年９月15日で特別措置の適用期間が満了することに伴い、改めるものであります。審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
議第46号 南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。本案は、農村地域工業等導入促進法に基づき、市が策定する実施計画の期間が平成16年12月31日までに、課税免除期間が平成16年３月31日までにそれぞれ期限が２年間延長されたことに伴い、改めるものであります。審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、総務常任委員会の報告とさせていただきます。
〇議長 これより質疑に入ります。
ただいまの総務常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第40号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから議第46号 南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案６件については、総務常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長 御異議なしと認めます。よって、議第40号から議第46号の議案６件については、総務常任委員長報告のとおり決しました。
次に、議第41号 南陽市自転車駐車場設置条例の一部を改正する条例の制定について厚生常任委員長の報告を求めます。
厚生常任委員長 長嶋 茂議員。
［厚生常任委員長 長嶋 茂議員 登壇］
〇厚生常任委員長 私から厚生常任委員会の報告を申し上げます。
本臨時会において当委員会に付託されました議案１件について、先ほど本会議休憩中に第２会議室において市民福祉部長及び関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査をいたしましたので、その経過と結果について御報告を申し上げます。
議第41号 南陽市自転車駐車場設置条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。本案は、交通安全対策並びに住民の利便に供するため、市で設置している自転車駐車場のうち、赤湯駅前自転車駐車場が設置されたことなどにより、現在利用がなされていない「赤湯駅南自転車駐車場」を廃止するため条例の一部を改正するものであります。審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、厚生常任委員会の報告といたします。
〇議長 これより質疑に入ります。
ただいまの厚生常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第41号 南陽市自転車駐車場設置条例の一部を改正する条例の制定について、厚生常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長 御異議なしと認めます。よって、議第41号について、厚生常任委員長報告のとおり決しました。
〇議長 最後にお諮りいたします。本臨時会において議決されました議案の中で、条項、字句、数字、その他整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長 御異議なしと認めます。よって、条項、字句、数字、その他整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。
以上をもって本臨時会に提案されました議案の審議は終了いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
市 長 あ い さ つ
〇議長 この際、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。
市長。
［荒井幸昭市長 登壇］
〇市長 第２回臨時会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本臨時会におきまして慎重に御審議を賜り、案件すべて原案どおり御承認、御可決賜りましたこと、厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
世は春爛漫、いい季節になりました。花は桜木、人は武士などと古くから親しまれている桜も、ことしは特に北上する桜前線が早足のため、名残を惜しむいとまもありませんでしたが、これから初夏に向け次々と新緑に芽吹く草花を思うと、自然や季節の持つ勢いに驚くばかりであります。
さて、新年度も始動してまだわずかではございますが、滑り出しも順調でありますので、安全で、安心なうるおいのあるまち・南陽の実現に向けて、一歩一歩ではありますが、着実に推進するため、さらなる情熱、気力、体力を注いでまいりたいと存じますので、議員各位の特段の御理解、御支援をお願い申し上げます。
結びになりますが、春に３日の晴れ間なしなどと言われておりますが、穀物を潤す春雨が降る気候不順な折、議員各位におかれましても御自愛をいただきまして、ますます御健勝で御活躍いただきますよう心から御祈念を申し上げまして、あいさつといたします。まことにありがとうございました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
閉 会
〇議長 これをもちまして平成14年南陽市議会第２回臨時会を閉会いたします。
慎重な御審議を賜り、ありがとうございました。御苦労さまでした。
午前１１時１０分 閉 会