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開 会
○議長（塩田秀雄議員） 御起立願います。
おはようございます。
着席願います。
開会前に、恒例によりまして４月１日付で人事異動がございましたので、ここで御紹介をいたします。
初めに、議会事務局の異動職員を私から紹介をいたします。
議会事務局長 前選挙管理委員会事務局長
樋口一志であります。
次に、市当局の異動管理職員を大場助役から御紹介願います。
〔助役 大場忠夫 登壇〕
○助役 おはようございます。
４月１日付で部長制を廃止し、市職員の人事異動の発令をいたしましたので、異動した課長級職員のみを紹介させていただきます。
議員席から見て右側になります。
下水道課長佐藤敏郎、水道課長大道寺新一、消防長福冨信行、用地課長山田正春、選挙管理委員会事務局長鈴木 聰、消防署長関忠市。
以上でございます。御指導、御鞭撻のほどをよろしくお願いいたします。
○議長 以上で御紹介を終わります。
去る４月18日告示になりました平成17年南陽市議会第１回臨時会を開会いたします。
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開 議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに本日の会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してあります議事日程第１号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本臨時会の運営等について、議会運営委員会委員長より報告を願います。
委員長 高田 豊議員。
〔議会運営委員長 高田 豊議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成17年第１回臨時会の運営について、去る４月22日午後４時より議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告申し上げます。
最初に、会期について申し上げます。
本臨時会に提案されます議案は、承認案２件、条例案及び事件案４件の計６件であります。
当局より総務、企画財政の両課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、協議をいたしました結果、本臨時会の会期を本日１日とすることに決しました。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、承認案２件については一括議題とし、提案理由説明、委員会付託省略、１件ずつ質疑、討論、表決を行うことといたしました。
次に、事件案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決の順で行うことといたしました。
次に、契約締結に関する事件案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決の順で行うことといたしました。
次に、条例案及び事件案３件につきましては一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、総務常任委員会に付託の上、審査することにいたしました。
以上、本臨時会の運営について議会運営委員会において協議決定いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願いを申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長が指名いたします。
会議録署名議員は、２番田中貞一議員、12番小野健一郎議員の両議員を指名いたします。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期について、先ほど議会運営委員会委員長報告のとおり、本日１日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日間と決しました。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本臨時会に説明のため出席を求めた者の職、氏名、議員派遣の報告は別紙のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 承第２号から 日程第５ 承第３号まで計２件
○議長 日程第４ 承第２号 平成16年度南陽市一般会計補正予算（第６号）についての専決処分の承認を求めることについて及び日程第５承第３号 平成16年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについての承認案２件を議事の都合により一括議題といたします。
承第２号
№１ （承第２号）
№２ （承第２号）
№３ （承第２号）
№４ （承第２号）
№５ （承第２号）
№６ 承第３号
№７ （承第３号）
№８ （承第３号）
№９ （承第３号）
№１０ （承第３号）
№１１
○議長 市長に対し提案理由の説明を求めます。 市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 おはようございます。
御苦労さまでございます。
ただいま上程されました承認案２件につきまして提案理由を申し上げます。
初めに、承第２号 平成16年度南陽市一般会計補正予算（第６号）についての専決処分の承認を求めることについて申し上げます。
本案につきましては、老人保健特別会計繰出金及び事業費の確定などに伴う地方債の整理に係る補正予算について専決処分をいたしたものであります。
財源については地方消費税交付金、市債にて措置いたしました。
地方債の補正は、南陽市斎場事業を初め14件を変更いたしました。
次に、承第３号 平成16年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについて申し上げます。
本案は、老人医療給付費に減額が見込まれる一方、支払基金・国県費等財源について本年度交付見込み額が減少することから、一般会計繰入金により補てんするため専決処分をいたしたものであります。
財源については、支払基金交付金及び国県費と一般会計繰入金の財源を振り替えし措置いたしました。
以上、承認案２件につきまして一括して提案理由を御説明申し上げましたが、御審議の上、御承認いただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。以上です。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております承第２号及び承第３号の２議案については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第２号及び承第３号の２議案については、委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。
最初に、承第２号 平成16年度南陽市一般会計補正予算（第６号）についての専決処分の承認を求めることについて、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第２号 平成16年度南陽市一般会計補正予算（第６号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第２号は承認することに決しました。
次に、承第３号 平成16年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについて、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。平成16年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第３号は承認することに決しました。
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日程第６ 議第３１号 南陽市斎場新築工事請負契約の締結について
○議長 日程第６ 議第31号 南陽市斎場新築工事請負契約の締結についてを議題といたします。
議第３１号
№１２ （議第３１号）
№１３ （議第３１号）
№１４
○議長 この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第31号 南陽市斎場新築工事請負契約の締結について提案理由を申し上げます。
本案は、平成18年４月供用開始に向け、中央花公園西側に新設する斎場の新築工事につきまして、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、提案いたすものでございます。
なお、請負金額、契約の相手方等は議案書記載のとおりでございます。
御審議の上、御可決いただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。以上です。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。 お諮りいたします。ただいま議案となっております議第31号は、会議規則第37条第２項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第31号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
８番 高田議員。
○高田 豊議員 関連して御質問させていただきます。
４月15日に入札が行われ業者が決定いたしたわけでありますが、来年の４月からの供用開始に向けて、この行革の時代にあって管理運営については直営でするものなのか、それともほかにお考えがあるのか、１点お聞きいたします。
○議長 市長。
○市長 現在のところ、まだ管理運営方法については何ら検討してございません。と申しますのは、きょう議会で議決いただきまして初めてこの斎場が実質的な土俵に乗るわけでございますから、それが決まらないうちに管理運営方式等を検討しても、置広の余熱利用的なものになってしまっては非常に迷惑をおかけするという観点から、現在では検討しておりません。
ただ、議員御指摘のとおり、公設直営でやるのか、あるいは公設民営でやるのか、どちらが対費用効果が少なく済むかということを十二分に、きょう議決いただければ担当課に検討するように指示をしたいと思っておるところでございます。御理解をいただきたいと思います。
○議長 ほかに質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第31号 南陽市斎場新築工事請負契約の締結については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第31号は原案のとおり決しました。
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日程第７ 議第３２号から
日程第９ 議第３４号まで計３件
○議長 日程第７ 議第32号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから日程第９議第34号 山形県市町村職員退職手当組合規約の一部変更についてまでの議案第３件を議事の都合により一括議題といたします。 議第３２号
№１５ （議第３２号）
№１６ （議第３２号）
№１７ （議第３２号）
№１８ （議第３２号）
№１９ 議第３３号
№２０ 議第３４号
№２１ 議長 市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
市長 ただいま上程されました議第32号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第34号 山形県市町村職員退職手当組合規約の一部変更についてまでの条例案等３件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第32号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法の一部改正を受けて、所要の改正を行うものでございます。個人市民税について、65歳以上の非課税措置を平成18年度から段階的に廃止するなどの改正であります。
次に、議第33号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法の一部改正に伴い、条項の整理を行うものであります。
次に、議第34号 山形県市町村職員退職手当組合規約の一部変更について申し上げます。
本案は、山形県市町村職員退職手当組合の構成団体のうち、立川町、余目町の合併により、庄内町が設置され、本組合を組織する地方公共団体の数が減少することに伴い、本組合規約の一部変更が行われますので、地方自治法第 290条の規定によって議会の議決を得るため提案申し上げるものでございます。
以上、条例案等３件につきまして提案理由を申し上げましたが、御審議の上、よろしく御可決いただきますようお願いを申し上げます。以上です。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております３議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案３件は、会議規則第37条の規定により、別紙議案付託表のとおり所管の総務常任委員会に付託いたします。 議案付託表
№２２
○議長 なお、本議案の審査は、この後の休憩中に総務常任委員会を開催し、御審査願います。
ここで、暫時休憩をいたします。
再開は予鈴にてお知らせいたします。
午前１０時０８分 休 憩
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午前１１時０３分 再 開
○議長 再開いたします。
ただいま議題となっております議第32号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第34号 山形県市町村職員退職手当組合規約の一部変更についてまで、議題となっております議案３件について総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長 小野健一郎議員。
〔総務常任委員長 小野健一郎議員 登壇〕
○総務常任委員長 総務常任委員会の報告を申し上げます。
本臨時会におきまして、当委員会に付託されました議案３件について、先ほど休憩中に、第２委員会室において関係課長等の出席を求め、委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
議第32号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてと、議第33号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についての議案２件につきましては、いずれも地方税法等の一部を改正する法律が去る３月25日に公布されたことに伴う所要の改正であります。
最初に、議第32号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、現下の経済・財政状況等を踏まえ、持続的な経済社会の活性化を実現するための、あるべき税制の構築に向けた改革の一環として、定率減税の縮減、所得譲与税の増額、法人事業税の分割基準の見直し等の措置が講じられました。
一部改正でありますが、税条例で定められております65歳以上の者のうち、前年の所得金額が 125万円以下の者に対する非課税措置を平成18年度分の個人住民税から段階的に廃止するなどの改正であります。
また、災害に伴う避難指示などが翌年以降に及んだ場合に、避難指示などの解除後３年までは災害によって住宅が存在しなくなった土地であっても住宅用地の特例を適用する措置を講ずるものであります。
委員から、大企業に優しく、生活弱者に厳しい税条例の改正との理由から反対の意見がありましたが、原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第33号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定でありますが、本案は地方税法の改正に伴い、都市計画税についても条項の整理を行うための改正であります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第34号 山形県市町村職員退職手当組合規約の一部変更について申し上げます。
本案は、山形県市町村職員退職手当組合の構成団体のうち、立川町、余目町の合併により、庄内町が設置されることに伴い、本組合規約の一部変更が行われますので、地方自治法第 290条の規定により提案されたものであります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、総務常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの総務常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第32号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第34号 山形県市町村職員退職手当組合規約の一部変更についてまでの議案３件については、総務常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第32号から議第34号の議案３件については、総務常任委員長報告のとおり決しました。
議案審査結果表
№２３
○議長 最後に、お諮りいたします。本臨時会において議決されました議案の中で、整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。
以上をもって本臨時会に提案されました議案の審査は終了いたしました。
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市長あいさつ
○議長 この際、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 第１回臨時会の閉会に当たりまして、一言御礼を兼ねてごあいさつを申し上げたいと存じます。
本臨時会におきましては、御提案申し上げた全議案につきまして慎重に御審議を賜り、全議案とも原案のとおり御可決、御承認いただきましたこと、厚く御礼を申し上げたいと思います。
さて、部制を廃止してスタートいたしました平成17年度も１カ月が経過しようとしておりますが、この間、議員各位並びに市民の皆さんの御理解、御協力をいただきまして、今のところスムーズな事務執行が図られておるところでございます。大変ありがたく思っております。
さて、懸案の斎場整備事業も本日新築工事の議決をいただきましたので、来年４月の供用開始に向けて着実に工事、そして管理運営を含めた事務を進めてまいりたいと思いますので、もしいろんな問題等があれば議員各位にも御相談申し上げたいと存じておりますので、その際は御指導、御協力のほどをよろしくお願いを申し上げたいと存じます。
市民生活に直結した事業を中心に、平成17年度の事業を遂行するわけでございますが、安全で安心な潤いのあるまちづくりをさらに強力に推進していきたいと存じておりますので、議員各位の今後の御指導、御理解、御協力をお願い申し上げたいと存じます。
さて、ことしの桜は既に点灯式等も終了いたしておりますが、およそ10日前後例年よりも遅くなろうと予測されておりますが、この連休あたりが見ごろになるものかと思います。懸案でありました駐車場も市民プールを取り壊し、立派に完成いたしましたので、昨年末とは違った車の流れもできるものかと期待をいたしておるところでございます。ぜひ議員にも花見かたがた駐車場の完成を見て御指導いただきたいと、このように思います。
結びになりますが、議員各位におかれましては、御自愛をいただきながら各般にわたり御活躍をいただきますことを御祈念申し上げますとともに、執行部としても全力を挙げて17年度の事業遂行に向けて頑張りますので、よろしくお願いを申し上げ、閉会に当たり一言の御礼とあいさつとしたいと思います。終わります。
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閉 会
○議長 これをもって、平成17年南陽市議会第１回臨時会を閉会いたします。
御起立願います。
御苦労さまでした。
午前１１時１５分 閉 会
南陽市議会議長 塩 田 秀 雄
会議録署名議員 田 中 貞 一
同 小 野 健一郎