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開 会
○議長（小野健一郎議員） 御起立願います。
おはようございます。
御着席願います。
去る６月５日告示になりました平成18年南陽市議会６月定例会を開会いたします。
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開 議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してあります議事日程第１号によって進めます。
なお、議会運営委員長報告の前に御報告いたします。
５月２日付で、議会運営委員長、漆山鏗一議員より議会運営委員の辞任届が提出されましたので、これを５月８日付で許可いたしました。よって、本日議会運営委員会を開催し委員長の互選を行った結果、委員長に遠藤栄吉議員が選任されましたので、御報告いたします。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本定例会の運営等について、議会運営委員会委員長より報告を願います。
委員長 遠藤栄吉議員。
〔議会運営委員長 遠藤栄吉議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成18年６月定例会の運営について、本日午前９時より議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
本定例会に提案されます議案は、承認案１件、報告４件、同意案２件、条例案その他５件の計12件であります。
当局より総務課長及び企画財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、議案数及び一般質問の通告並びに受理されました請願の審査を考慮し、協議いたしました結果、定例会の期間を本日から21日までの10日間と決した次第であります。この10日間の会期において、お手元に配付してあります日程表に従い御審査くださるようお願い申し上げます。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、承認案１件につきましては、議案提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決の順で行うことといたしました。
報告案４件につきましては、１件ずつ説明を求め、質疑、了承の順に行うことといたしました。
次に、同意案件２件につきましては、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論省略、表決の順で行うことといたしました。
次に、条例案その他５件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、所管の各常任委員会に付託といたしました。
次に、一般質問でありますが、通告議員は２名でありますので、御報告いたします。
次に、請願について申し上げます。
受理いたしました請願は２件であります。別紙請願付託表により、所管の各常任委員会で審査をすることといたしましたので、御了承お願い申し上げます。
以上、本定例会の運営について議会運営委員会において協議、決定いたしましたので、よろしく申し上げ御報告といたします。終わります。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長が指名いたします。
会議録署名議員は、１番髙橋 篤議員、９番桑原 仁議員の両議員を指名いたします。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期については、先ほどの議会運営委員会委員長報告のとおり、本日より21日までの10日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日より21日までの10日間と決しました。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本定例会に説明のため出席を求めた者の職、氏名、議員派遣の報告、議会庶務報告、定例監査報告など、別冊諸般の報告のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 表彰状の伝達
○議長 日程第４ 表彰状の伝達を行います。
去る５月24日、東京で開催されました第82回全国市議会議長会定期総会において、市議会議員35年在職として渡部 敬議員、20年在職として小林啓市議員、10年在職として鈴木英昭議員、桑原 仁議員、髙田 豊議員の計５名が表彰されました。長年の御功績に対し心より敬意を表します。
それでは、このたび全国市議会議長会から表彰されました５名の議員に対し、これより表彰状の伝達を行います。
○事務局長 私からお名前をお呼びしますので、前にお進みくださるようお願いいたします。
渡部 敬議員、小林啓市議員、鈴木英昭議員、桑原 仁議員、髙田 豊議員。
（表彰者登壇）
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表 彰 状
南陽市 渡 部 敬 殿
あなたは市議会議員として35年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第82回定期総会に当たり、本会表彰規定によって特別表彰をいたします。
平成18年５月24日
全国市議会議長会
会長 国 松 誠
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表 彰 状
南陽市 小 林 啓 市 殿
あなたは市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第82回定期総会に当たり、本会表彰規定によって特別表彰をいたします。
平成18年５月24日
全国市議会議長会
会長 国 松 誠
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表 彰 状
南陽市 鈴 木 英 昭 殿
あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第82回定期総会に当たり、本会表彰規定により表彰いたします。
平成18年５月24日
全国市議会議長会
会長 国 松 誠
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表 彰 状
南陽市 桑 原 仁 殿
あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第82回定期総会に当たり、本会表彰規定により表彰いたします。
平成18年５月24日
全国市議会議長会
会長 国 松 誠
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表 彰 状
南陽市 髙 田 豊 殿
あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第82回定期総会に当たり、本会表彰規定により表彰いたします。
平成18年５月24日
全国市議会議長会
会長 国 松 誠
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○議長 ただいま表彰状の伝達を行いましたが、地方自治の進展に多大なる御功績を上げられ、これが認められ特別表彰されました。まことにおめでとうございます。今後とも市政の発展と市民福祉の向上にますますの御活躍をお願い申し上げ、お祝いの言葉といたします。おめでとうございました。
それでは、ここでこのたび受賞されました皆さんを代表して、渡部 敬議員からごあいさつをお願いいたします。
登壇の上、お願いいたします。
〔21番 渡部 敬議員 登壇〕
○渡部 敬議員 ただいま全国議長会より表彰をいただきました。10年の髙田議員並びに桑原議員、そして鈴木議員、20年の小林啓市議員、不肖私が35年ということで表彰をいただきました。その伝達式をただいま議長より表彰状をいただいたわけですが、実際申し上げますと、本当に感無量です。私の場合は10期、小林議員は５期と。それで、御３名は３期ということで、本当にこの南陽市のために、いろいろな面で活躍をいただいたなと。私自身も、ちょうど昭和42年合併当初から今日まで、６人のそれぞれの市長さんともどもに、南陽市でいろいろな活躍をさせていただきました。
ただ、顧みれば、私も正直申し上げますと、喜ばしい反面、親不孝であったなと。これだけははっきりこの場で後悔をしております。というのは、ちょうど私３期終わる直前に、母親から高畠の実家に呼ばれまして、おまえなと、できればおれの言うことを聞いて、どうせ年金出るんならここでおまえ市議会議員やめてくれないかと言われました。何でやばっちゃと聞いたら、おれは、おまえの父親で７回、おまえの選挙で３回、10回も選挙、選挙、選挙で一生を終わると。こんな苦しいことないぞと。頼むからやめてけろと。それを私は、いや、ばっちゃ、それだけはできねえよということで、とうとうその親の気持ちを裏切って10期連続当選をさせていただいたと。今にして思えば、本当に親に申しわけなかったなということをつくづくしみじみ申しわけないという気持ちが出てまいります。
しかしながら、やはり議員としての本領というものは、これが大事なことなんだ。私自身、元気な南陽、そして、荒井市長のいわば安全で安心なうるおいのある町南陽の構築のために、やはり議員の皆さんともどもに力添えをして頑張っていこうという気持ちはいまだに変わらない。本当に私自身もよき後輩に恵まれたなということで、心から感謝を申し上げ、一言御礼の言葉とさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
○議長 以上で表彰状の伝達は終了いたしました。
次に進みます。
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日程第５ 議会運営委員の選任
○議長 日程第５ 議会運営委員の選任を行います。
ただいま議会運営委員１名が欠員となっておりますので、選任について、委員会条例第８条第１項の規定により、議長において指名いたします。
８番髙田 豊議員を指名いたします。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、８番髙田 豊議員を議会運営委員に選任することに決しました。
この際、議会運営委員会を開催し、副委員長の互選を行うため、暫時休憩をいたします。なお、再開については予鈴にて御連絡いたします。
午前１０時１８分 休 憩
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午前１０時２３分 再 開
○議長 再開いたします。
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議会運営委員会副委員長の互選
○議長 議長のもとに通知ありました議会運営委員会の副委員長の指名を報告いたします。
副委員長に髙田 豊議員。
以上であります。
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日程第６ 承第６号 平成１８年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第１号）についての専決処分の承認を求めることについて
○議長 日程第６ 承第６号 平成18年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第１号）についての専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました承第６号 平成18年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第１号）についての専決処分の承認を求めることについて、提案理由を申し上げます。
本案は、平成17年度歳入予定の国庫負担金等に不足が見込まれたことから、平成18年度予算に繰上充用金を補正するため、専決処分をいたしたものでございます。
御審議の上、御承認いただきますようよろしくお願いを申し上げます。
以上です。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております承第６号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第６号については委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。
承第６号 平成18年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第１号）についての専決処分の承認を求めることについて、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第６号 平成18年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第１号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第６号については承認することに決しました。
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日程第７ 報第１号 平成１７年度南陽市一般会計予算事故繰越し額報告について
○議長 日程第７ 報第１号 平成17年度南陽市一般会計予算事故繰越し額報告についてであります。
この際、市長より説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました報第１号 平成17年度南陽市一般会計予算事故繰越し額報告について申し上げます。
本案は、上野フルーツランド整備事業について、大雪の影響により本体工事がおくれ事故繰り越しになったため、地方自治法施行令第150条第３項の規定により事故繰越額を報告いたすものでございます。
繰越額等につきましては、事故繰越計算書を御高覧いただきたいと思います。
以上、事故繰越額の報告を申し上げました。
以上です。
○議長 ただいまの報告に対し質疑ございませんか。
19番五十嵐 諒議員。
○五十嵐 諒議員 ちょっとお聞きしたい点があります。余り聞き覚えのないこの予算事故繰越という、私もこういう名目があるのかなと初めて見たわけですが、この説明をちょっと、どういうことがこういう名目になるのか、ちょっと説明いただけないでしょうか。
○議長 企画財政課長。
○企画財政課長 御説明申し上げます。
会計の原則は、年度内に終結をするというような原則があるわけでございますけれども、これは例外規定の一つでございまして、何らかの事由でその年度内に終わることができないというようなことがございます。それらを解決するすべとして、逓次繰越、それから繰越明許、さらには事故繰越と、こういった制度があるわけでございまして、このたびは、先ほど市長の説明にありましたように、大雪のために本体の工事がおくれて年度内に終了することができなかったというようなことでございまして、３月31日以降までに繰り越したというような事情がございます。自治法の定めによって報告をこのたびさせていただいたと、このようなことでございます。
○議長 ほかに質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。報第１号は、これを了承いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、報第１号は了承することに決しました。
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日程第８ 報第２号 南陽市土地開発公社経営状況説明書の提出について
○議長 日程第８ 報第２号 南陽市土地開発公社経営状況説明書の提出についてであります。
この際、市長より説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました報第２号 南陽市土地開発公社経営状況説明書の提出について申し上げます。
地方自治法第243条の３第２項の規定により、南陽市土地開発公社から提出のあった平成17年度経営状況及び平成18年度事業計画につきまして概略を申し上げます。
初めに、平成17年度事業の概要でございますが、用地につきましては、３件の土地を処分いたしました。
次に、資産の部、負債の部の差し引き正味財産及び資本の部の合計は、財産目録と貸借対照表のとおりでございます。
次に、損益計算書でございますが、当期純利益を前期までの繰越利益に加えた額が当期未処分利益となっており、そのまま剰余金として平成18年度に繰り越すというものであります。
次に、平成18年度の事業計画でございますが、住宅用地及び公共用地の処分を基本に事業を推進してまいります。
なお、決算書及び予算書を配付させていただいておりますので、ごらんいただきたいと存じます。
以上、南陽市土地開発公社経営状況につきまして御報告を申し上げます。
以上です。
○議長 ただいまの報告に対し質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。報第２号は、これを了承いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、報第２号は了承することに決しました。
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日程第９ 報第３号 株式会社ハイジアパーク南陽経営状況説明書の提出について
○議長 次に、日程第９ 報第３号 株式会社ハイジアパーク南陽経営状況説明書の提出についてであります。
この際、市長より説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました報第３号 株式会社ハイジアパーク南陽経営状況説明書の提出について申し上げます。
地方自治法第243条の３第２項の規定により、株式会社ハイジアパーク南陽から提出のあった平成17年度経営状況及び平成18年度事業につきまして概略を申し上げます。
初めに、経営概況でございますが、天候不順によるツアーキャンセルの続出や、原油高等により管理経費の増加等により、本館入館者が前年度比5.3％減、経営利益は370万円ほどの損失を計上する残念な結果となりました。
平成18年度につきましては、各種キャンペーンを積極的に活用した誘客を図るとともに、ハイジアビーチ等のＰＲに努め、全社員一丸となり、本館入場者数14万人、単年度収支黒字経営を目指していただきたいと存じます。
なお、事業報告書を配付させていただいておりますので、ごらんいただければと存じます。
以上、株式会社ハイジアパーク南陽の経営状況につきまして御報告申し上げます。
以上です。
○議長 ただいまの報告に対し質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。報第３号は、これを了承いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、報第３号は了承することに決しました。
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日程第１０ 報第４号 財団法人結城豊太郎記念館経営状況説明書の提出について
○議長 次に、日程第10 報第４号 財団法人結城豊太郎記念館経営状況説明書の提出についてであります。
この際、市長より説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました報第４号 財団法人結城豊太郎記念館経営状況説明書の提出について申し上げます。
地方自治法第243条の３第２項の規定により、財団法人結城豊太郎記念館から提出のあった平成17年度経営状況につきまして概略を申し上げます。
平成17年度の総入館者は3,291人となっており、収支計算につきましては、収支差額が34万8,512円で、現在、解散に伴う清算手続の事務を行っておるところでございます。
なお、経営状況説明書を配付させていただいておりますので、御高覧いただければと思います。
以上、財団法人結城豊太郎記念館の経営状況につきまして御報告を申し上げました。
以上でございます。
○議長 ただいまの報告に対し質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。報第４号は、これを了承いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、報第４号は了承することに決しました。
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日程第１１ 同意第３号 南陽市固定資産評価審査委員会委員の選任について
○議長 日程第11 同意第３号 南陽市固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
○議長 この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました同意第３号 南陽市固定資産評価審査委員会委員の選任について、提案理由を申し上げます。
本委員のうち１名が、本年６月30日をもって任期満了となりますので、議案書記載のとおり、新任の１名について適任と認め選任いたしたいので、地方税法第423条第３項の規定により御提案申し上げるものでございます。
御審議の上、御同意いただきますようよろしくお願いを申し上げます。
以上です。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております同意第３号は、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第３号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。同意第３号は、討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第３号は討論を省略することに決しました。
お諮りいたします。同意第３号 南陽市固定資産評価審査委員会委員の選任については、これを同意いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第３号は同意することに決しました。
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日程第１２ 同意第４号 南陽市宮内財産区管理委員の選任について
○議長 日程第12 同意第４号 南陽市宮内財産区管理委員の選任についてを議題といたします。
○議長 この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました同意第４号 南陽市宮内財産区管理委員の選任について、提案理由を申し上げます。
本財産区管理委員のうち１名が、本年６月30日をもって任期満了となりますので、議案書記載のとおり、再任の１名について適任と認め選任いたしたいので、御提案申し上げるものでございます。
御審議の上、御同意いただきますようよろしくお願いを申し上げます。
以上です。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております同意第４号は、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第４号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。同意第４号は、討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第４号は討論を省略することに決しました。
お諮りいたします。同意第４号 南陽市宮内財産区管理委員の選任については、これを同意いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第４号は同意することに決しました。
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日程第１３ 議第４４号から
日程第１７ 議第４８号まで計５件
○議長 次に、日程第13 議第44号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから、日程第17 議第48号 南陽市道路線の認定についてまでの５議案を議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第44号から議第48号までの条例案件５件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第44号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方公務員災害補償法の一部改正に伴うもので、通勤の範囲の拡大など、所要の改正を行うものでございます。
次に、議第45号 南陽市赤湯財産区温泉条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、温泉受給者内での２件の譲渡申請に基づきその変更を行うため、別表第１を改め、関連する別表第２もあわせて整理するため、改正を行うものでございます。
次に、議第46号 置賜広域行政事務組合規約の一部変更について申し上げます。
本案は、本組合規約に定めた共同処理事務に、浅川最終処分場跡地利用公園の設置及び管理運営に関する事務を追加するため、本組合規約の一部変更を行うもので、地方自治法第290条の規定により提案をいたすものでございます。
次に、議第47号 字の区域及び名称の変更について申し上げます。
本案は、国土調査法に基づく地籍調査事業の実施に伴い、現地に即した字の区域を定め、名称を変更いたすものでございます。
次に、議第48号 南陽市道路線の認定について申し上げます。
認定路線４路線のうち３路線は、住宅開発行為により造成された道路で、開発業者からの寄附などにより、新たに市道として認定いたすものでございます。
残りの１路線は、平成４年12月定例会に市道認定の請願がなされ、平成５年３月定例会で採択され、その後の現地調査等を踏まえ市道認定いたすものでございます。
以上、条例案件５件につきまして一括して提案理由の説明を申し上げましたが、御審議の上、御可決いただきますようよろしくお願いを申し上げます。
以上です。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ただいま議題となっております５議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております５議案は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおりそれぞれ所管常任委員会に付託いたします。
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日程第１８ 請願の付託
○議長 日程第18 請願の付託であります。
本定例会において受理いたしました請願は２件であります。
別紙請願付託表のとおり、所管の委員会に付託いたします。
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散 会
○議長 以上をもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
一同、御起立願います。
どうも御苦労さまでございました。
午前１０時４８分 散 会