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開 会
○議長（小野健一郎議員） 御起立願います。
おはようございます。
御着席願います。
去る４月14日告示になりました平成18年南陽市議会第２回臨時会を開会いたします。
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開 議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに本日の会議を開きます。
なお、当局より説明員、須藤公一税務課長は、都合により欠席の旨通知がありましたので、かわりに山田俊彦税務課長補佐が出席しております。御報告いたします。
本日の会議は、お手元に配付してあります議事日程第１号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本臨時会の運営等について、議会運営委員会委員長より報告を願います。
委員長 漆山鏗一議員。
〔議会運営委員長 漆山鏗一議員 登壇〕
○議会運営委員長 私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成18年第２回臨時会の運営について、去る４月18日午後４時より議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
最初に、会期について申し上げます。
本臨時会に提案されます議案は、承認案２件、条例案５件、補正予算案１件の計８件であります。
当局より総務、企画財政の両課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、協議をいたしました結果、本臨時会の会期を本日１日とすることに決しました。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、承認案２件については、一括議題とし、提案理由説明、委員会付託省略、１件ずつ質疑、討論、表決を行うことといたしました。
次に、条例案５件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、常任委員会に付託の上、審査することにいたしました。
次に、補正予算案１件につきましては、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決を行うことといたしました。
以上、本臨時会の運営について議会運営委員会において協議決定いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長が指名いたします。
会議録署名議員は、８番髙田 豊議員、20番小林武夫議員の両議員を指名いたします。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期について、先ほど議会運営委員会委員長報告のとおり、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決しました。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本臨時会に説明のため出席を求めた者の職、氏名、議員派遣の報告は別紙のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 承第４号から
日程第５ 承第５号まで計２件
○議長 日程第４ 承第４号 平成17年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについて及び日程第５ 承第５号 平成17年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについての承認案２件を議事の都合により一括議題といたします。
市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 おはようございます。御苦労さまでございます。
ただいま上程されました承認案２件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、承第４号 平成17年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについて申し上げます。
本案は、老人保健特別会計繰出金及び事業費の確定に伴う地方債の整理等のための補正予算について専決処分をいたしたものであります。財源は、市債の整理等による財源内訳変更で措置いたしました。
次に、承第５号 平成17年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについて申し上げます。
本案は、医療給付費に不足が見込まれることから、所要額の補正予算について専決処分をいたしたものであります。財源は、一般会計繰入金にて措置いたしました。
御審議の上、御承認賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
以上です。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております承第４号及び承第５号の２議案については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第４号及び承第５号の２議案につきましては、委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。
最初に、承第４号 平成17年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについて、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第４号 平成17年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第４号は承認することに決しました。
次に、承第５号 平成17年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについて、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第５号 平成17年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第５号は承認することに決しました。
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日程第 ６ 議第３８号から
日程第１０ 議第４２号まで計５件
○議長 日程第６ 議第38号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、日程第10 議第42号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案５件を議事の都合により一括議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第38号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第42号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてまでの条例案５件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第38号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法の一部改正を受けて、所要の改正を行うものでございます。個人市民税では定率減税の廃止、税率の見直しなどによる改正であります。固定資産税につきましては、土地に係る固定資産税の負担について、調整措置を講じることなどの改正であります。また、たばこ税につきましては、税率見直しによる改正であります。
次に、議第39号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案についても、地方税法の一部改正に伴うものでございまして、固定資産税同様、土地に係る負担調整措置を講ずることなどの改正であります。
次に、議第40号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案についても、地方税法の一部改正に伴うものでございまして、介護納付金に係る課税限度額を８万円から９万円に見直すなどの改正であります。
次に、議第41号 南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、総務省令の改正に伴うもので、課税免除適用期限が２年間延長されたことによる改正でございます。
次に、議第42号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、診療報酬の算定方法が本年３月に公布されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。
以上、条例案５件につきまして、一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決いただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。
以上です。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております５議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案５件は、会議規則第37条の規定により、別紙議案付託表のとおり所管の常任委員会に付託いたします。
なお、本議案の審査は、この後の休憩中に常任委員会を開催し、審査願います。
ここで暫時休憩いたします。再開は予鈴にてお知らせいたします。
午前１０時１５分 休 憩
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午前１１時００分 再 開
○議長 再開いたします。
ただいま議題となっております議第38号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第41号 南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定についてまで、議題となっております議案４件について、総務常任委員長の報告を求めます。
５番松木議員。
〔総務常任委員長 松木新一議員 登壇〕
○総務常任委員長 総務常任委員会の報告を申し上げます。
本臨時会におきまして当委員会に付託されました議案４件につきまして、先ほど休憩中に第２委員会室において関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告を申し上げます。
初めに、議第38号、議第39号、議第40号の議案３件につきまして、いずれも地方税法の一部改正に伴う所要の改正であります。
最初に、議第38号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、現下の経済・財政状況等を踏まえて、持続的な経済社会の活性化を実現するための「あるべき税制」の構築に向けた改革の一環として地方税法の改正があり、それを受け、条例の改正を行うものであります。
個人市民税については、現行は課税所得により３段階あった税率を平成19年度分から一律６％に改正するものであり、定率減税については、平成18年度をもって廃止するものであります。
また、安全安心のための税制として、耐震改修促進税制と地震保険料控除が創設されました。
固定資産税については、土地に係る固定資産税の負担調整措置を講ずるものであり、平成18年度から平成20年度まで継続して税負担の急増に配慮するものであります。現行７段階の負担調整率を簡素化し、負担水準の均衡化を促進するものであります。
たばこ税については、平成18年７月１日から税率の引き上げを行うもので、市たばこ税の引き上げは1,000本当たり321円で、約10％の引き上げを行うもので、国税及び県税を合わせると852円となり、小売価格にすると１本当たり約１円の値上げになる見込みとのことでした。
審査の中で、委員から改正後の税収の見込み等についての質疑があり、個人市民税に関しては対前年比1.4％、金額にすると２億数千万円の増収となり、また、たばこ税に関しては価格の上昇もあり、決算見込みでは対前年比５％減を見込んでいるとのことでした。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第39号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法の改正に伴い、固定資産税同様、土地に係る負担調整措置を講ずるための改正であります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第40号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案につきましても、地方税法の改正に伴う所要の改正であります。
第１点目は、介護給付費の動向を踏まえて、介護納付金に課税額に係る課税限度額を現行の８万円から９万円に引き上げるものであります。医療費分の限度額53万円を合わせると62万円になるとのことでありました。
第２点目は、税制改正における公的年金等控除の見直しにより国民健康保険税の負担が増加する被保険者について急激な負担を緩和し、段階的に本来負担すべき税額に移行できるよう、平成18年度及び19年度の２カ年において経過措置を講ずるものであります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第41号 南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、農村地域工業等導入促進法について、総務省令等により課税免除適用期限が平成20年３月31日までに２年間延長されたことにより、関係条項を改正するものであります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、総務常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの総務常任委員長の報告に対し質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第38号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第41号 南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税免除条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案４件については、総務常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第38号から議第41号の議案４件については総務常任委員長報告のとおり決しました。
次に、ただいま議題となっております議第42号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。
６番渋谷委員長。
〔文教厚生常任委員長 渋谷晏弘議員 登壇〕
○文教厚生常任委員長 私から、文教厚生常任委員会の報告を申し上げます。
本臨時会におきまして当委員会に付託されました議案１件について、先ほど休憩中に大会議室において関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
議第42号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
厚生労働省において平成18年、診療報酬の改定が行われましたが、本案は、新たに診療報酬の算定方法が告示されたことに伴い条例の所要の改正を行い、また、あわせて、医療では往診と呼んでおりましたが、歯科医療では訪問診療と呼んでいるため、歯科訪問診療の文言を加えるなど、字句の整理等を行うものであります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、文教厚生常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの文教厚生常任委員長の報告に対し質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第42号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について、文教厚生常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第42号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定については、文教厚生常任委員長報告のとおり決しました。
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日程第１１ 議第４３号 平成１８年度南陽市一般会計補正予算（第１号）
○議長 日程第11 議第43号 平成18年度南陽市一般会計補正予算（第１号）を議題といたします。
市長に対し、提案理由の説明を求めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第43号 平成18年度南陽市一般会計補正予算（第１号）について提案理由を申し上げます。
補正の内容は、農業費に係る雪害復旧対策事業補助金を補正いたすものでございます。
財源につきましては、県支出金等で措置いたすものでございます。
御審議の上、御可決いただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。
以上です。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第43号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第43号につきましては、委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第43号 平成18年度南陽市一般会計補正予算（第１号）は原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第43号は原案のとおり決しました。
最後にお諮りいたします。本臨時会において議決されました議案の中で整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。
以上をもって本臨時会に提案されました議案の審議は終了いたしました。
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市長あいさつ
○議長 この際、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。
市長。
〔荒井幸昭市長 登壇〕
○市長 第２回臨時会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本臨時会におきまして御提案申し上げました議案につきまして慎重に御審議を賜り、全議案とも原案のとおり御承認、御可決いただきましたことを厚く御礼を申し上げたいと存じます。
平成18年度も始動してまだわずかではございますが、順調なスタートを切ることができました。皆様方の御理解、御支援のたまものとこれまた感謝をいたしております。
３月28日に火入れ式を行いました斎場しらぎくも、スムーズな稼働状況でございます。本年度も安全で安心なうるおいのあるまちづくりを着実に進めてまいりたいと存じておりますので、議員各位の御指導、御協力をお願い申し上げる次第でございます。
さて、烏帽子山公園の千本桜の点灯式を17日にやらせていただきましたが、御案内のとおりの天候不順でございまして、桜の花もまだ開花しておりませんが、恐らくこの連休ごろが見どころになるのではないのかなと、こう思います。多くの大型バス等も見えておるようでございますが、ごらんのとおりでありまして、大変気の毒だなと、こう思っております。ただ、旧市民プール跡地に駐車場の整備をさせていただきましたので、大型バスは上の駐車場の方まで上がっておるようでございまして、満開の時期には従前よりも交通混雑が避けられるのかなと、こんな思いでいるところでございます。
結びになります。議員各位におかれましては、御自愛をいただきながら、各般にわたりましてさらなる御活躍をいただきますよう御期待を申し上げ、閉会に当たりまして一言のあいさつと御礼としたいと思います。まことにありがとうございました。
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閉 会
○議長 これをもって平成18年南陽市議会第２回臨時会を閉会いたします。
御起立願います。
御苦労さまでした。
午前１１時１８分 閉 会
南陽市議会議長 小 野 健一郎
会議録署名議員 髙 田 豊
同 小 林 武 夫