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開会
○議長（伊藤俊美議員） 御一同様、御起立願います。
おはようございます。
御着席願います。
去る11月28日告示になりました平成20年南陽市議会12月定例会を開会いたします。
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開議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本定例会の運営等について、議会運営委員会委員長より報告を願います。
委員長 小野健一郎議員。
〔議会運営委員長 小野健一郎議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成20年12月定例会の運営について、去る12月２日午前10時より議会運営
委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
本定例会に提案されます議案は、同意案１件、条例案その他10件、補正予算案５件の計16件で
あります。
当局より総務課長、企画財政課長及び政策主幹の出席を求め、提出議案の説明を受け、議案数
及び一般質問の通告並びに受理されました請願の審査を考慮し、協議いたしました結果、本定例会
の会期を本日から19日までの15日間と決した次第であります。この15日間の会期において、お手元
に配付してあります日程表に従い、本会議、各常任委員会及び特別委員会を開催し、御審査くださ
るようお願いを申し上げます。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、同意案１件につきましては、提案理由説明、委員会付託省略、質疑の後に、討論を省略
し表決を行うことといたしました。条例案その他10件につきましては、一括議題とし、提案理由説
明、総括質疑の後に、所管の常任委員会に付託といたしました。
最後に、補正予算案５件につきましては一括議題とし、提案理由説明、質疑省略、予算特別委
員会設置、同委員会に付託の上、それぞれ御審査くださるよう、よろしくお願い申し上げます。
また、一般質問でありますが、通告議員は７名でありますので、御報告いたします。
次に、請願について申し上げます。
受理いたしました請願は３件であります。別紙請願付託表により、所管の常任委員会で審査す
ることといたしましたので、御了承をお願い申し上げます。
以上、本定例会の運営について、議会運営委員会において協議決定いたしましたので、各議員
の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長が指名いたします。
会議録署名議員は、４番梅川信治議員、14番小野健一郎議員の両議員を指名いたしますので、
よろしくお願いを申し上げます。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期については、先ほどの議会運営委員会委員長報告のとおり、
本日より19日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日より19日までの15日間と決しまし
た。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本定例会に説明のため出席を求めた者の職・氏名、議会庶務報告、定例監査報告など別冊諸般
の報告のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 同意第８号 南陽市赤湯財産区管
理委員の選任について
○議長 次に、日程第４ 同意第８号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任についてを議題といたし
ます。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました同意第８号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任について提案理由
を申し上げます。
本財産区管理委員のうち２名が本年12月31日をもって任期満了となりますので、議案書記載の
とおり、再任の１名と新任の１名を適任と認め、選任いたしたいので、御提案を申し上げるもので
ございます。
御審議の上、御同意いただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております同意第８号は、会議規則第37条第３
項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第８号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑はないようですので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。同意第８号は討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませ
んか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第８号は討論を省略することに決しました。
お諮りいたします。同意第８号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任について、これを同意いた
したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第８号は同意することに決しました。
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日程第 ５ 議第８９号から
日程第１４ 議第９８号まで計１０件
○議長 次に、日程第５ 議第89号 南陽市屋内体育施設設置及び管理に関する条例の設定につい
てから、日程第14 議第98号 南陽市道路線の認定についてまでの議案10件を、議事の都合により
一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第89号 南陽市屋内体育施設設置及び管理に関する条例の設定
についてから、議第98号 南陽市道路線の認定についてまでの条例案等10件につきまして、一括し
て提案理由を申し上げます。
初めに、議第89号 南陽市屋内体育施設設置及び管理に関する条例の設定についてから、議第
92号 南陽市総合公園設置及び管理に関する条例の設定について申し上げます。
本案４件は、指定管理者制度を導入するため必要な条項を定める条例を制定するものでござい
ます。
なお、議第90号 南陽市民プール設置及び管理に関する条例の設定については、市民プールの
再編に伴う所要の改正をあわせて行うものでございます。
次に、議第93号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定に
ついて申し上げます。
本案は、公庫の予算及び決算に関する法律の題名が改められたことに伴い、条例の一部を改正
するものでございます。
次に、議第94号 南陽市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例の制
定について申し上げます。
本案は、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の題名が改められたことに
伴い、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第95号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、出産育児一時金の額を改定するため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第96号 山形県市町村職員退職手当組合規約の一部変更について申し上げます。
本案は、月山水道企業団が鶴岡市水道事業との統合により解散されることに伴い、組合規約の
一部変更が行われますので、地方自治法第290条の規定により、御提案いたすものでございます。
次に、議第97号 南陽市道路線の廃止について申し上げます。
本案は、このたびの主要地方道山形南陽線金山工区の工事完了に伴い、原線ほか２路線の起点
及び終点を変更して路線を再編するため、一たん廃止するものでございます。
次に、議第98号 南陽市道路線の認定について申し上げます。
本案は、主要地方道山形南陽線金山工区の工事完了に伴い、原線ほか２路線の起点及び終点を
変更して再認定するものでございます。
なお、認定路線名は、議案書に記載のとおりでございます。
以上、条例案等10件につきまして、一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可
決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております10議案について、総括して質疑ございませんか。
佐藤議員。
○佐藤 明議員 92号の総合公園の問題でありますけれども、設置されてから大分年月がたつわ
けでありますが、利用状況等について最初にお聞きをしておきたいと思います。
○議長 安彦建設課長。
○建設課長 総合公園の利用状況については、貸し出しが社会教育課の体育館のほうでやってお
りまして、本日ちょっと数値的な資料を持ち合わせておりませんでしたので、後ほど回答させてい
ただきたいと思います。
○議長 佐藤議員。
○佐藤 明議員 これは前々から指摘されているわけですけれども、非常に利活用が少ないとい
うふうなお話聞いておるわけですけれども、こういった施設等について、この総合公園だけでなく
て、ほかにもあるんではないかと、こういうふうに言われておるわけでありますが、とりわけこの
南陽市の総合公園、非常に利用度が少ないと、こういうふうな問題になっているわけであります。
今後どういうふうな活用方法を考えておられるかお伺いしたいと思います。
○議長 安彦建設課長。
○建設課長 お答え申し上げます。
確かに総合公園については、施設の規模に比して利用の度合いは多くはございません。
ただ、今の施設からしますと、利用できる種目等も限られておりまして、なかなか利用者の数
が伸びないというのが現状です。
ただ、そういうことで、施設を、では、拡大して整備をするかといいますと、それもなかなか
今の状況では厳しいというふうに判断しておりまして、できるだけ利用いただけるように、維持管
理等についても、これまで同様の時間利用を続けておりますし、いつでも利用できるような体制を
整えておりますので、その辺の啓蒙を図ってまいりたいというふうに考えております。
○議長 よろしいですか。
佐藤議員。
○佐藤 明議員 課長は種目が限られていると、限定されていると、こういうお話でありますが、
管理だけかかって、むしろ大変なのではないかというふうに思われるわけでありますが、もっと広
い意味で、そういう利活用される方向性を今後検討する必要があろうかと思うんでありますが、そ
の辺どうでしょうか。
○議長 安彦建設課長。
○建設課長 確かにおっしゃるとおりだと思います。
あそこ、あれだけの広いグラウンドがございますので、種目が限られているということはあり
ますけれども、いろんな活動ができるというふうに思っておりますので、いろんな団体等にも利用
を呼びかけていきたいというふうに思います。
これまでやった種目としては、ちょっと申し上げたいと思うんですが、ソフトボールもやって
いますし、野球、サッカー、ゲートボール、いろんな利用状況がございます。
そんなことで、今後とも社会教育課との連携をとりながら、関係団体に利用の推進を図ってま
いりたいと思います。
○議長 よろしいですか。
佐藤議員。
○佐藤 明議員 管理委託料と申しますか、幾らぐらいかかるんですか。
○議長 安彦建設課長。
○建設課長 総合公園に限ってでしょうか。
○佐藤 明議員 はい。
○建設課長 総合公園に限りますと、今現在は建設課のほうで業務を委託をしておりますが、20
0万以内です。
○議長 ほかにございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案10件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付
託表のとおり、それぞれの所管常任委員会に付託をいたします。
【原版 参考資料】
議案付託表 常任委員会 が入る
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日程第１５ 議第８４号から
日程第１９ 議第８８号まで計５件
○議長 日程第15 議第84号 平成20年度南陽市一般会計補正予算（第５号）から、日程第19 議
第88号 平成20年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）までの補正予算議案５件を、議事の
都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第84号 平成20年度南陽市一般会計補正予算（第５号）から、
議第88号 平成20年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）までの補正予算案５件につきまし
て、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第84号 平成20年度南陽市一般会計補正予算（第５号）について申し上げます。
補正の主な内容は、財政調整基金積立金、国民健康保険特別会計繰出金、児童措置委託料及び
中央花公園遊具等整備事業費などであり、財源につきましては、地方特例交付金、国県支出金、諸
収入等で措置いたすものでございます。
また、地方債の補正が２件であります。
次に、議第85号 平成20年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について申し上
げます。
補正の主な内容は、事業勘定におきまして、一般被保険者療養給付費、退職被保険者等療養給
付費及び後期高齢者支援金などの補正であります。
次に、議第86号 平成20年度南陽市財産区特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の主な内容は、赤湯財産区におきまして、源泉ポンプ工事費などの補正であります。
次に、議第87号 平成20年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げま
す。
補正の主な内容は、介護保険システム改修委託料、居宅介護サービス給付費などの補正であり
ます。
次に、議第88号 平成20年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の主な内容は、収益的収支におきましては、資本的支出から営業費用への組み替えを行う
ものでございます。
資本的収支におきましては、流域下水道建設負担金の額の確定に伴い、企業債を増額するほか、
他会計補助金から出資金への組み替えなどを行うものであり、収支の不足額につきましては、補て
ん財源の内訳を調整し、措置いたすものでございます。
以上、補正予算案５件につきまして、一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御
可決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略いたし
たいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、この際、質疑を省略することに決しました。
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日程第２０ 予算特別委員会の設置について
○議長 日程第20 予算特別委員会の設置を議題といたします。
お諮りいたします。議第84号から議第88号までの補正予算議案５件を審査するため、議長を除
く全員をもって構成する予算特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ございません
か。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置
することに決しました。
議第84号から議第88号までの補正予算議案５件は、ただいま設置いたしました予算特別委員会
に付託いたします。
なお、予算特別委員会は日程に従い委員会を開催し、審査願います。
【原版 参考資料】
議案付託表 予算委員会が入る
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日程第２１ 請願の付託
○議長 日程第21 請願の付託であります。
本定例会において受理いたしました請願は３件であります。別紙請願付託表のとおりそれぞれ
の所管の常任委員会に付託いたします。
【原版 参考資料】
請願付託表が入る
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散会
○議長 以上をもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御一同様、御起立を願います。
御苦労さまでございました。
午前１０時２４分 散会