～～～～～～～～～～～～～～～～～～
開会
○議長（小野健一郎議員） 御起立願います。傍聴席の方もお願いいたします。
おはようございます。
御着席願います。
去る２月18日告示になりました平成20年南陽市議会３月定例会を開会いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
開議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してあります議事日程第１号によって進めます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本定例会の運営等について、議会運営委員会委員長より報告を願います。
委員長 遠藤栄吉議員。
〔議会運営委員長 遠藤栄吉議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成20年３月定例会の運営について、去る２月22日午前10時より議会運営
委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
本定例会に提案されます議案は、諮問案１件、条例案その他20件、予算案19件の計40件であり
ます。
当局より総務課長及び企画財政課長及び政策主幹の出席を求め、提出議案の説明を受け、議案
数及び一般質問の通告並びに受理されました請願の審査を考慮し、協議いたしました結果、本定例
会の会期を本日から３月７日までの12日間と決した次第であります。この12日間の会期において、
お手元に配付してあります日程表に従い、本会議、各常任委員会及び予算特別委員会を開催し、御
審査くださるようお願い申し上げます。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、諮問案１件につきましては、提案理由説明、委員会付託省略、質疑の後に討論省略、表
決の順で行うことといたしましたので、御了承願います。
条例案その他20件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後に所管の常任
委員会に付託といたしました。
予算案19件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、質疑省略、予算特別委員会設置、
同委員会に付託の上、それぞれ御審査くださるようお願いを申し上げます。
なお、予算特別委員会に付託になります予算案のうち、補正予算案７件につきましては、本日
の本会議の休憩中に委員会の開催をお願いし、御審査くださるようお願い申し上げます。
また、一般質問でありますが、通告議員は２名でありますので、御報告いたします。
次に、請願について申し上げます。
受理いたしました請願は３件であります。別紙請願付託表により所管の産業建設常任委員会で
審査することにいたしましたので、御了承願います。
以上、本定例会の運営について、議会運営委員会において協議決定いたしましたので、各議員
の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
終わります。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長が指名いたします。
会議録署名議員は、２番髙橋 篤議員、14番佐藤 明議員の両議員を指名いたしますので、よ
ろしくお願い申し上げます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期については、先ほどの議会運営委員会委員長報告のとおり、
本日より３月７日までの12日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日より３月７日までの12日間と決し
ました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本定例会に説明のため出席を求めた者の職・氏名、議会庶務報告、定例監査報告など別冊諸般
の報告のとおりでございますので、御了承願います。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第４ 施政方針の表明
○議長 日程第４ 施政方針の表明であります。
塩田秀雄市長に平成20年度施政方針の表明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長
○議長 市長の施政方針の表明が終わりました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第５ 諮問第１号 人権擁護委員候補者
の推せんにつき意見を求めること
について
○議長 日程第５ 諮問第１号 人権擁護委員候補者の推せんにつき意見を求めることについてを
議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました諮問第１号 人権擁護委員候補者の推せんにつき意見を求めるこ
とについて、提案理由を申し上げます。
本年６月30日をもって任期満了となります本委員のうち、議案書記載のとおり再任１名、新任
１名の２名を適任と認め、法務大臣に推薦いたしたいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定に
基づき、議会の意見を求めるものでございます。
御審議の上、御同意いただけますようよろしくお願いを申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております諮問第１号は、会議規則第37条第３
項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、諮問第１号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。諮問第１号は討論を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、諮問第１号は討論を省略することに決しました。
お諮りいたします。諮問第１号 人権擁護委員候補者の推せんにつき意見を求めることについ
て、これに同意したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、諮問第１号は同意することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第 ６ 議第２０号から
日程第２５ 議第３９号まで計２０件
○議長 日程第６ 議第20号 南陽市森づくり条例の設定についてから日程第25 議第39号 南陽
市勤労者総合福祉センターの指定管理者の指定についてまでの議案20件を議事の都合により一括し
て議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第20号 南陽市森づくり条例の設定についてから、議第39号
南陽市勤労者総合福祉センターの指定管理者の指定についてまでの条例案等20件につきまして、一
括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第20号 南陽市森づくり条例の設定について申し上げます。
本案は、木材価格の低迷などにより適切な手入れがなされず荒廃している森林が増加している
ことから、長期的な展望に立ち、その公益的機能が維持されるよう、緑豊かで健全な森林を守り育
て、次世代に引き継ぐため、条例を制定するものでございます。
次に、議第21号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定に
ついて、及び議第22号 南陽市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定につい
て申し上げます。
本案２件は、地方公務員の育児休業等に関する法律の改正に伴い、条例の一部を改正するもの
でございます。
次に、議第23号 南陽市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正
する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方公務員法に規定されている勤務時間内における職員団体活動の範囲を制限するた
め、条例の一部を改正するためのものでございます。
次に、議第24号 南陽市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定につい
て申し上げます。
本案は、特殊勤務手当を廃止するため条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第25号 南陽市技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条
例の制定について申し上げます。
本案は、特殊勤務手当の廃止及び地方公務員の育児休業等に関する法律の改正に伴い、条例の
一部を改正するものでございます。
次に、議第26号 南陽市国民健康保険給付基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改
正する条例の制定について申し上げます。
本案は、国民健康保険法の改正に伴い条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第27号 南陽市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、下水道事業特別会計の廃止及び高齢者の医療の確保に関する法律の規定により新たに
後期高齢者医療特別会計を設置するため条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第28号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、葬祭費の額を改定するため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第29号 南陽市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定につ
いて申し上げます。
本案は、税制改正による介護保険料の激変緩和措置を平成20年度において継続するため、条例
の一部を改正するものでございます。
次に、議第30号 南陽市水道事業の設置に関する条例の一部を改正する条例の制定について申
し上げます。
本案は、平成20年度から下水道事業と水道事業の組織統合を図るとともに下水道事業地方公営
企業法の全部適用による企業会計方式にするため条例の一部を改正し、あわせて関係する条例を一
括して改正するものでございます。
次に、議第31号 南陽市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の
制定について申し上げます。
本案は、特殊勤務手当の廃止、地方公務員の育児休業等に関する法律の改正及び南陽市水道事
業の設置に関する条例の改正に伴い、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第32号 山形県自治会館管理組合規約の一部変更について、及び議第34号 山形県市
町村交通災害共済組合規約の一部変更について申し上げます。
本案２件は、地方自治法の一部改正に伴い、組合規約の一部を変更することについて、地方自
治法第290条の規定により御提案いたすものでございます。
次に、議第33号 山形県市町村職員退職手当組合規約の一部変更について申し上げます。
本案は、酒田地区消防組合から酒田地区広域行政組合に名称が変更されるのに伴い、組合規約
の一部を変更することについて、地方自治法第290条の規定により御提案いたすものでございます。
次に、議第35号 山形県消防補償等組合規約の一部変更について申し上げます。
本案は、地方自治法及び消防組織法の一部改正に伴い、組合規約の一部を変更することについ
て、地方自治法第290条の規定により御提案いたすものでございます。
次に、議第36号 権利の放棄について申し上げます。
本案は、置賜広域ふるさと市町村圏基金出資金の一部を取り崩し、広域交流拠点施設の整備事
業費の財源に充当するため、置賜広域行政事務組合置賜広域ふるさと市町村圏基金の出資金に係る
権利の一部を放棄する必要があることから、地方自治法第96条第１項第10号の規定により御提案い
たすものでございます。
次に、議第37号 南陽市健康長寿センター・デイサービスセンターの指定管理者の指定につい
て、議第38号南陽市老人いこいの家の指定管理者の指定について、及び議第39号 南陽市勤労者総
合福祉センターの指定管理者の指定について申し上げます。
本案３件は、南陽市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の規定により、３
施設の指定管理者を議案書記載のとおり、それぞれ指定いたしたいので、御提案いたすものでござ
います。
以上、条例案等20件につきまして、一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可
決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております20議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案20件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付
託表のとおり、それぞれの所管常任委員会に付託いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第２６ 議第 １号から
日程第４４ 議第１９号まで計１９件
○議長 日程第26 議第１号 平成19年度南陽市一般会計補正予算（第５号）から日程第44 議第
19号 平成20年度南陽市下水道事業会計予算までの補正予算案７件及び平成20年度予算案12件の合
わせて予算案19件を議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第１号 平成19年度南陽市一般会計補正予算（第５号）から議
第19号 平成20年度南陽市下水道事業会計予算までの予算案19件につきまして、一括して提案理由
を申し上げます。
初めに、議第１号 平成19年度南陽市一般会計補正予算（第５号）について申し上げます。
補正の主な内容は、市債の繰上償還、国民健康保険特別会計繰出金、置賜広域病院組合負担金
などのほか、各種事業の確定に伴う所要の補正をいたすものでございます。
次に、議第２号 平成19年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）について申し上
げます。
補正の主な内容は、事業勘定において保険給付費などを補正するものでございます。
次に、議第３号 平成19年度南陽市財産区特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の主な内容は、浴場改修工事費などを補正するものでございます。
次に、議第４号 平成19年度南陽市下水道事業特別会計補正予算（第３号）について申し上げ
ます。
補正の主な内容は、流域下水道維持管理負担金及び公的資金補償金免除繰上償還金などを補正
するものでございます。
次に、議第５号 平成19年度南陽市老人保健特別会計補正予算（第２号）について申し上げま
す。
補正の主な内容は、医療給付費などを補正するものでございます。
次に、議第６号 平成19年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げま
す。
補正の内容は、介護給付基金積立金を補正するものでございます。
次に、議第７号 平成19年度南陽市水道事業会計補正予算（第４号）について申し上げます。
補正の内容は、消火栓の維持補修、資産減耗費から特別損失への予算の組み替え、大洞地区水
道拡張事業の財源変更及び公的資金補償金免除繰上償還に関する補正でございます。
収益的収支につきましては、収入及び支出にそれぞれ100万円を増額し、また、資本的支出に
つきましては収入に３億4,040万円、支出に１億5,582万円を増額するものでございます。
これにより、資本的収支の不足額が１億8,457万3,000円の減となりますので、積立金の取り崩
し額を減額するなど、補てん財源を整理するものでございます。
続きまして、平成20年度の各会計予算について申し上げます。
初めに、議第８号 平成20年度南陽市一般会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を122億3,700万円とし、前年度当初比6.6％の増といたしました。
歳入でありますが、市税につきましては固定資産税の増収等もあり2.5％の増といたしており
ます。また、地方交付税につきましては、地方再生対策費の創設により2.4％の増、地方交付税の
振りかえとしての臨時財政対策債につきましては6.1％の減を見込んだところであります。
その結果、予算総額は増加したものの、歳入総額に占める一般財源は約91億5,000万円と前年
度並みであり、行財政運営を取り巻く環境は依然として厳しい状況にあります。
このような中、南陽市行財政改革大綱の着実な推進と施策の重点化を柱として、限られた財源
の重点的・効率的な配分に努めたところであります。
また、持続可能な財政に配慮しながら、少子高齢社会へ対応した総合的な施策の展開と地域経
済活性化に向けて、市民生活の基礎的条件整備を着実に進めるための予算編成を行ったところでご
ざいます。
なお、主要な施策につきましては、施政方針で申し述べたとおりでございますので、御理解い
ただきたいと存じます。
次に、議第９号 平成20年度南陽市国民健康保険特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を事業勘定で33億5,827万4,000円、直営診療施設勘定で348万9,000円、合わ
せて33億6,176万3,000円とし、前年度当初比4.3％の減といたしました。
次に、議第10号 平成20年度南陽市財産区特別会計予算につきまして申し上げます。
歳入歳出予算総額を9,126万6,000円とし、前年度当初比6.5％の増といたしました。
次に、議第11号 平成20年度南陽市小滝簡易水道事業特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を936万3,000円とし、前年度当初比15％の減といたしました。
次に、議第12号 平成20年度南陽市育英事業特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を805万8,000円とし、前年度当初比24.4％の減といたしました。
次に、議第13号 平成20年度南陽市老人保健特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を６億2,762万9,000円とし、前年度当初比82％の減といたしました。
次に、議第14号 平成20年度南陽市農業集落排水事業特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を3,588万6,000円とし、前年度当初比177.1％の増といたしました。
次に、議第15号 平成20年度南陽市介護保険特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を24億7,838万5,000円とし、前年度当初比1.3％の増といたしました。
次に、議第16号 平成20年度南陽市出産祝事業特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を1,570万円とし、前年度当初比３％の増といたしました。
次に、議第17号 平成20年度南陽市後期高齢者医療特別会計予算について申し上げます。
後期高齢者医療制度の円滑な実施を図るため、新たに特別会計を設置するもので、歳入歳出予
算総額を３億1,833万円といたしました。
次に、議第18号 平成20年度南陽市水道事業会計予算について申し上げます。
収益的収支予算は、収入総額を８億5,900万円、支出総額を８億4,400万円といたしました。
資本的収支予算は、収入総額を２億1,151万6,000円、支出総額を４億7,772万1,000円とし、こ
の収支不足額の補てんは、損益勘定留保資金、減債積立金の取り崩しなどで措置いたすものでござ
います。
次に、議第19号 平成20年度南陽市下水道事業会計予算について申し上げます。
下水道事業会計は、平成20年度から企業会計方式を取り入れ、経営効率化に努めてまいります。
収益的収支予算は、収入総額を９億3,513万7,000円、支出総額を９億8,231万8,000円といたし
ました。
資本的収支予算は、収入総額を15億8,270万9,000円、支出総額を18億9,309万4,000円とし、支
出不足額の補てんは、損益勘定留保資金などで措置いたすものでございます。
収益的収支予算では4,718万1,000円、資本的収支予算では３億1,038万5,000円と、ともに収支
不足額を計上いたしておりますが、減価償却費などの現金支出を伴わない費用を考慮いたしますと、
資金面においては収支均衡の予算編成を行ったところでございます。
以上、予算案19件につきまして、一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決
くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略いたし
たいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、この際、質疑を省略することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第４５ 予算特別委員会の設置について
○議長 日程第45 予算特別委員会の設置を議題といたします。
お諮りいたします。議第１号から議第19号までの予算案19件を審査するため、議長を除く全員
をもって構成する予算特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置
することに決しました。
議第１号から議第19号までの予算案19件は、ただいま設置いたしました予算特別委員会に付託
をいたします。
なお、予算特別委員会は日程に従い委員会を開催し、審査願います。
○議長 なお、補正予算案７件の審査は、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、この後の本会
議休憩中に予算特別委員会を開催し、審査願います。
ここで、暫時休憩いたします。
午前１０時５４分 休 憩
───────────────────
午前１１時５５分 再 開
○議長 再開いたします。
休憩前に引き続き会議を開きます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
（予算特別委員長報告）
日程第２６ 議第１号から
日程第３２ 議第７号まで計７件
○議長 日程第26 議第１号 平成19年度南陽市一般会計補正予算（第５号）から日程第32 議第
７号 平成19年度南陽市水道事業会計補正予算（第４号）についてまでの補正予算案７件について、
予算特別委員長の報告を求めます。
予算特別委員長 伊藤俊美議員。
〔予算特別委員長 伊藤俊美議員 登壇〕
○予算特別委員長 私から、予算特別委員会の御報告を申し上げます。
本定例会において当委員会に付託されました案件は、平成19年度各会計補正予算７件及び平成
20年度各会計当初予算12件であります。
本日は、このうち平成19年度補正予算７件について審査を行いました。
当委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、審査経過などは省略し結果のみを御
報告させていただきます。
議第１号 平成19年度南陽市一般会計補正予
算（第５号）
議第２号 平成19年度南陽市国民健康保険特
別会計補正予算（第５号）
議第３号 平成19年度南陽市財産区特別会計
補正予算（第３号）
議第４号 平成19年度南陽市下水道事業特別
会計補正予算（第３号）
議第５号 平成19年度南陽市老人保健特別会
計補正予算（第２号）
議第６号 平成19年度南陽市介護保険特別会
計補正予算（第３号）
議第７号 平成19年度南陽市水道事業会計補
正予算（第４号）
以上、補正予算７件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、予算特別委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの予算特別委員長報告に対し質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論の希望ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第１号 平成19年度南陽市一般会計補正予算（第５号）から議第７号
平成19年度南陽市水道事業会計補正予算（第４号）までの補正予算７件は、予算特別委員長報告の
とおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第１号から議第７号までの補正予算案７件は、予算特
別委員長報告のとおり決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第５３ 請願の付託
○議長 日程第53 請願の付託であります。
本定例会において受理いたしました請願は３件であります。別紙請願付託表のとおり所管の産
業建設常任委員会に付託いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
散会
○議長 以上をもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
一同、御起立願います。
どうも御苦労さまでした。
午前１１時５９分 散会