平成２１年１２月４日（金）午前10時00分開会・開議
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議事日程第１号
平成２１年１２月４日（金）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 諮問第２号 人権擁護委員候補者の推せんにつき意見を求めることについて
日程第 ５ 議第 80号 南陽市産業集積の形成及び活性化のための固定資産税課税免除条例の
設定について
日程第 ６ 議第 81号 南陽市立赤湯学童保育施設設置条例の一部を改正する条例の制定につ
いて
日程第 ７ 議第 82号 南陽市総合保健福祉施設設置条例の一部を改正する条例の制定につい
て
日程第 ８ 議第 83号 南陽市企業誘致促進条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ９ 議第 73号 平成21年度南陽市一般会計補正予算（第６号）
日程第 10 議第 74号 平成21年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 11 議第 75号 平成21年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 12 議第 76号 平成21年度南陽市出産祝事業特別会計補正予算（第２号）
日程第 13 議第 77号 平成21年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第 14 議第 78号 平成21年度南陽市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第 15 議第 79号 平成21年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）
日程第 16 予算特別委員会の設置について
日程第 17 請願の付託
散会
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本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ
出欠席議員氏名
◎出席議員（１８名）
１番 白鳥 雅巳 議員 ２番 片平 志朗 議員
３番 吉田 美枝 議員 ４番 梅川 信治 議員
５番 川合 猛 議員 ６番 髙橋 弘 議員
７番 板垣 致江子 議員 ８番 髙橋 篤 議員
９番 田中 貞一 議員 １０番 遠藤 吉 議員
１１番 松木 新一 議員 １２番 漆山 鏗一 議員
１３番 桑原 仁 議員 １４番 小野 健一郎 議員
１５番 佐藤 明 議員 １６番 伊藤 俊美 議員
１７番 殿岡 和郎 議員 １８番 小林 啓市 議員
◎欠席議員（１名）
１９番 渡部 敬 議員
説明のため出席した者の職氏名
塩田 秀雄 市長 柴田 誠 副市長
樋口 一志 総務課長 堀 啓治 危機管理室長
（併）選挙管理
委員会事務局長
松田 直二 企画財政課長 山田 正 春 税務課長
新野 甚吉 用地課長 伊藤 賢一 市民課長
斉藤 彰助 福祉課長 伊藤 圭一 保健課長
鈴木 聰 農林課長 髙橋 大吉 商工観光課長
土屋 喜重 建設課長 羽山 正一 上下水道課長
吉田 正幸 会計管理者 鈴木 俊雄 消防長
門間 利行 消防課長 大澤 俊逸 消防署長
三ケ山 岩男 教育長 猪野 忠 教育次長
長濱 洋美 学校教育課長 齋藤 洋一郎 社会教育課長
青木 勲 代表監査委員 板垣 俊一 監査委員
事務局長
大坂 剛司 農業委員会
事務局長
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事務局職員出席者
須藤 公一 事務局長 板垣 幸広 議事係長
安部 真由美 庶務係長 長沢 俊博 書記
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開会
○議長（伊藤俊美議員） 御一同様、御起立願います。
おはようございます。
御着席願います。
去る11月27日告示になりました平成21年南陽市議会12月定例会を開会いたします。
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開議
○議長 ただいま出席されている議員は18名で定足数に達しております。
よって、直ちに会議を開きます。
なお、本日の会議に欠席する旨通知のあった議員は、19番渡部 敬議員１名であります。
本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本定例会の運営等について、議会運営委員会委員長より御報告を願います。
委員長 小野健一郎議員。
〔議会運営委員長 小野健一郎議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成21年12月定例会の運営について、去る12月１日午前10時より議会運営
委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告をいたします。
本定例会に提案されます議案は、諮問案１件、条例案４件、補正予算案７件の計12件でありま
す。当局より樋口総務課長及び松田企画財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、議案数及
び一般質問の通告並びに受理されました請願の審査を考慮し、協議いたしました結果、本定例会の
会期を本日から21日までの18日間と決した次第であります。この18日間の会期において、お手元に
配付してあります日程表に従い、本会議、各常任委員会、及び特別委員会を開催し、御審査くださ
るようお願いを申し上げます。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、諮問案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑の後、討論省略、表決の
順で行うことといたしました。
条例案４件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後に、所管の常任委員
会に付託といたしました。
最後に、補正予算案７件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、質疑省略、予算特別
委員会設置、予算特別委員会に付託の上、それぞれ御審査くださるようよろしくお願い申し上げま
す。
また、一般質問でありますが、通告議員は９名でありますので御報告いたします。
次に、請願について申し上げます。受理いたしました請願は１件であります。別紙請願付託表
により、所管の総務常任委員会で審査することといたしましたので、御了承をお願い申し上げます。
以上、本定例会の運営について、議会運営委員会において協議決定いたしましたので、各議員
の御賛同と御協力を賜りますようお願いを申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長が指名をいたします。
会議録署名議員は、３番吉田美枝議員、11番松木新一議員の両議員を指名いたしますので、よ
ろしくお願い申し上げます。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期については、先ほどの議会運営委員会委員長報告のとおり、
本日より21日までの18日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日より21日までの18日間と決しまし
た。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本定例会に説明のため出席を求めた者の職・氏名、議員派遣の報告、議会庶務報告、定例監査
報告について、別冊諸般の報告のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 諮問第２号 人権擁護委員候補者
の推せんにつき意見を求めること
について
○議長 次に、日程第４ 諮問第２号 人権擁護委員候補者の推せんにつき意見を求めることにつ
いてを議題といたします。
この際、市長に対し、提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 おはようございます。
それでは、ただいま上程されました諮問第２号 人権擁護委員候補者の推せんにつき意見を求
めることについて提案理由を申し上げます。
本委員のうち２名が、平成22年３月31日をもって任期満了となりますので、議案書記載のとお
り、再任１名と新任１名を適任と認め、法務大臣に推薦いたしたいので、人権擁護委員法第６条第
３項の規定に基づき、議会の意見を求めるものでございます。
御審議の上、御同意いただきますようよろしくお願いを申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております諮問第２号は、会議規則第37条第３
項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、諮問第２号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。諮問第２号は討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませ
んか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、諮問第２号は討論を省略することに決しました。
お諮りいたします。諮問第２号 人権擁護委員候補者の推せんにつき意見を求めることについ
て、これを同意いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、諮問第２号は同意することに決しました。
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日程第５ 議第８０号から
日程第８ 議第８３号まで計４件
○議長 次に、日程第５ 議第80号 南陽市産業集積の形成及び活性化のための固定資産税課税免
除条例の設定についてから、日程第８ 議第83号 南陽市企業誘致促進条例の一部を改正する条例
の制定についてまでの議案４件を、議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し、提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第80号 南陽市産業集積の形成及び活性化のための固定資産税
課税免除条例の設定についてから、議第83号 南陽市企業誘致促進条例の一部を改正する条例の制
定についてまでの条例案４件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第80号 南陽市産業集積の形成及び活性化のための固定資産税課税免除条例の設定
について申し上げます。
本案は、企業誘致促進の優遇措置であります南陽市農村地域工業等導入地区固定資産税課税免
除条例による新規適用が本年12月末日をもって終了することから、新たに企業立地の促進等による
地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律に基づき、施設を設置した事業者に対し、固
定資産税の課税免除を行うことにより、産業集積の形成と活性化を図るため、条例を設定するもの
でございます。
次に、議第81号 南陽市立赤湯学童保育施設設置条例の一部を改正する条例の制定について及
び議第82号 南陽市総合保健福祉施設設置条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、南陽市立赤湯学童保育施設及び南陽市総合保健福祉施設に指定管理者制度を導入する
に当たり、管理の基準及び業務の範囲などを定めるための条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第83号 南陽市企業誘致促進条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、南陽市産業集積の形成及び活性化のための固定資産税課税免除条例の設定に伴い、施
設を設置した事業者に対し、奨励金を交付するため、条例の一部を改正するものでございます。
以上、条例案４件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決く
ださいますようよろしくお願いを申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております４議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案４件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付
託表のとおり、それぞれの所管常任委員会に付託をいたします。
◎ 原版資料（定例会議案付託表）入る
総務・文教・産業委員会
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日程第 ９ 議第７３号から
日程第１５ 議第７９号まで計７件
○議長 日程第９ 議第73号 平成21年度南陽市一般会計補正予算（第６号）から日程第15 議第
79号 平成21年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）までの補正予算議案７件を、議事の都
合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し、提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第73号 平成21年度南陽市一般会計補正予算（第６号）から、
議第79号 平成21年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）までの補正予算案７件につきまし
て、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第73号 平成21年度南陽市一般会計補正予算（第６号）について申し上げます。
補正の主な内容は、小学校及び中学校改築整備事業費、障害者自立支援事業費、財政調整基金
積立金、国県補助金等過誤納金還付金及び人件費などであり、財源につきましては国県支出金、諸
収入、市債などにて措置いたすものでございます。
また、債務負担行為３件及び地方債２件を補正いたすものでございます。
次に、議第74号 平成21年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について申し上
げます。
補正の主な内容は、事業勘定におきましては、出産育児一時金、人件費などであり、財源につ
きましては、国県支出金、繰入金などにて措置いたすものでございます。
また、直営診療施設勘定におきましては、医薬材料費を補正いたすものでございます。
次に、議第75号 平成21年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げま
す。
補正の内容は、人件費の補正及び保険給付費の組み替えであり、財源につきましては、繰入金
にて措置いたすものでございます。
次に、議第76号 平成21年度南陽市出産祝事業特別会計補正予算（第２号）について申し上げ
ます。
補正の主な内容は、出産祝交付金の補正であり、財源につきましては、繰入金にて措置いたす
ものでございます。
次に、議第77号 平成21年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について申し
上げます。
補正の内容は、平成20年度の広域連合納付金の額確定に伴い、歳入を整理いたすものでござい
ます。
次に、議第78号 平成21年度南陽市水道事業会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の内容は、収入の増減はなく、収益的支出及び資本的支出において人件費の補正をいたす
ものでございます。
資本的収支の不足額につきましては、建設改良積立金にて補てんいたすものでございます。
次に、議第79号 平成21年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の内容は、収益的収支につきましては、収入の増減はなく、支出において人件費の補正を
いたすものでございます。
また、資本的収支については、収入において企業債、支出では流域下水道建設負担金及び人件
費の補正であり、資本的収支の不足額につきましては、当年度損益勘定留保資金などにて補てんい
たすものでございます。
以上、補正予算案７件につきまして、一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御
可決くださいますようよろしくお願いを申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略いたし
たいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、この際、質疑を省略することに決しました。
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日程第１６ 予算特別委員会の設置について
○議長 日程第16 予算特別委員会の設置を議題といたします。
お諮りいたします。議第73号から議第79号までの補正予算議案７件を審査するため、議長を除
く全員をもって構成する予算特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ございません
か。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置
することに決しました。
議第73号から議第79号までの補正予算議案７件は、ただいま設置いたしました予算特別委員会
に付託をいたします。
なお、予算特別委員会は、日程に従い委員会を開催し、審査願います。
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日程第１７ 請願の付託
○議長 日程第17 請願の付託であります。
本定例会において受理いたしました請願は１件であります。別紙請願付託表のとおり、所管の
総務常任委員会に付託をいたします。
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散会
○議長 以上をもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
一同、御起立願います。
御苦労さまでした。
午前１０時１９分 散会