平成２１年１１月２０日（金）午前10時00分開会・開議
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議事日程第１号
平成２１年１１月２０日（金）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 議第66号 南陽市立宮内中学校改築整備事業建築主体工事請負契約の締結について
日程第 ５ 議第67号 南陽市立宮内中学校改築整備事業機械設備工事請負契約の締結について
日程第 ６ 議第68号 南陽市立宮内中学校改築整備事業電気設備工事請負契約の締結について
日程第 ７ 議第69号 南陽市立宮内中学校改築整備事業厨房機器設備工事請負契約の締結につ
いて
日程第 ８ 議第70号 南陽市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の設定
について
日程第 ９ 議第71号 南陽市技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正す
る条例の制定について
日程第 10 議第72号 南陽市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条
例の制定について
日程第 11 議第65号 平成21年度南陽市一般会計補正予算（第５号）
閉会
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本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ
出欠席議員氏名
◎出席議員（１９名）
１番 白鳥 雅巳 議員 ２番 片平 志朗 議員
３番 吉田 美枝 議員 ４番 梅川 信治 議員
５番 川合 猛 議員 ６番 髙橋 弘 議員
７番 板垣 致江子 議員 ８番 髙橋 篤 議員
９番 田中 貞一 議員 １０番 遠藤 栄吉 議員
１１番 松木 新一 議員 １２番 漆山 鏗一 議員
１３番 桑原 仁 議員 １４番 小野 健一郎 議員
１５番 佐藤 明 議員 １６番 伊藤 俊美 議員
１７番 殿岡 和郎 議員 １８番 小林 啓市 議員
１９番 渡部 敬 議員
◎欠席議員（０名）
説明のため出席した者の職氏名
塩田 秀雄 市長 柴田 誠 副市長
樋口 一志 総務課長 堀 啓治 危機管理室長
（併）選挙管理
委員会事務局長
松田 直二 企画財政課長 山田 正春 税務課長
新野 甚吉 用地課長 伊藤 賢一 市民課長
斉藤 彰助 福祉課長 伊藤 圭一 保健課長
鈴木 聰 農林課長 髙橋 大吉 商工観光課長
土屋 喜重 建設課長 羽山 正一 上下水道課長
吉田 正幸 会計管理者 鈴木 俊雄 消防長
門間 利行 消防課長 大澤 俊逸 消防署長
三ケ山 岩男 教育長 猪野 忠 教育次長
長濱 洋美 学校教育課長 齋藤 洋一郎 社会教育課長
青木 勲 代表監査委員 板垣 俊一 監査委員
事務局長
大坂 剛司 農業委員会
事務局長
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事務局職員出席者
須 藤 公一 事務局長 板垣 幸広 議事係長
安部 真由美 庶務係長 長沢 俊博 書記
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開会
○議長（伊藤俊美議員） 御一同様、御起立願います。
おはようございます。
御着席願います。
去る11月13日告示になりました平成21年南陽市議会第２回臨時会を開会いたします。
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開議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに会議を開きます。
なお、当局より説明員、齋藤洋一郎社会教育課長は都合により欠席の旨、通知がありましたの
で、かわりに吉田清昭社会教育課長補佐が出席をしております。ご報告いたします。
本日の会議は、お手元に配付してあります議事日程第１号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本臨時会の運営等について、議会運営委員会委員長より報告を願います。
委員長 小野健一郎議員。
〔議会運営委員長 小野健一郎議員 登壇〕
○議会運営委員長 私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成21年第２回臨時会の運営について、去る11月16日午前９時30分より議
会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
最初に、会期について申し上げます。
本臨時会に提出されます議案は、条例案その他議案７件、補正予算案１件の計８件であります。
当局より総務課長及び企画財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、協議いたしました結果、
本臨時会の会期を本日１日とすることに決しました。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、事件案４件についは、一括議題とし、提案理由説明、委員会付託省略、１件ずつ質疑、
討論、表決を行うことといたしました。
次に、条例案３件については一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、総務常任委員会に
付託し、本会議休憩中、委員会を開催し、審査、審査終了後、委員長報告、質疑、討論、表決の順
で行うことといたしました。
補正予算案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決の順で行うこ
とといたしましたのでご審査くださるようお願いいたします。
以上、本臨時会の運営について、議会運営委員会において協議決定いたしましたので、議員各
位の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長が指名をいたします。
会議録署名議員は、２番片平志朗議員、10番遠藤栄吉議員の両議員を指名いたします。よろし
くお願いを申し上げます。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期については、先ほどの議会運営委員会委員長報告のとおり、
本日１日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決しました。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本臨時会に説明のため出席を求めた者の職、氏名、議員派遣の報告は別紙のとおりでございま
すので、御了承願います。
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日程第４ 議第６６号から
日程第７ 議第６９号まで計４件
○議長 日程第４ 議第66号 南陽市立宮内中学校改築整備事業建築主体工事請負契約の締結につ
いてから、日程第７ 議第69号 南陽市立宮内中学校改築整備事業厨房機器設備工事請負契約の締
結についてまでの議案４件は関連がありますので、議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 おはようございます。
ただいま上程されました議第66号 南陽市立宮内中学校改築整備事業建築主体工事請負契約の
締結についてから、議第69号 南陽市立宮内中学校改築整備事業厨房機器設備工事請負契約の締結
についてまでの議案４件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
本案４件は、いずれも中学校の再編統合及び耐震化に伴う南陽市立宮内中学校改築整備事業に
おける建築主体工事、機械設備工事、電気設備工事及び厨房機器設備工事につきまして、議会の議
決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により御提案申し上げるもの
でございます。
なお、請負金額、契約の相手方等は議案書記載のとおりでございます。
以上、議案４件につきまして一括して提案理由の説明を申し上げましたが、御審議の上、御可
決くださいますようよろしくお願いをいたします。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第66号から議第69号までの４議案
については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに
御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第66号から議第69号までの４議案については、委員会
付託を省略することに決しました。
これより議第66号から議第69号について、質疑及び表決を１件ずつ行います。
最初に、議第66号 南陽市立宮内中学校改築整備事業建築主体工事請負契約の締結について、
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第66号 南陽市立宮内中学校改築整備事業建築主体工事請負契約の締結
については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第66号は原案のとおり決しました。
次に、議第67号 南陽市立宮内中学校改築整備事業機械設備工事請負契約の締結について質疑
ございませんか。
佐藤議員。
○佐藤 明議員 ４件ほど上程されているわけですけれども、議第66号あるいは議第69号等につ
いては、地元の業者に発注し、２件地元の業者にやってると、こういうふうなことでございますが、
ただいまの議第67号、あるいは議第68号については、米沢の業者と、こういうふうになっているわ
けです。この２件については、地元の業者の方々が入札等について参加されておったのかどうか最
初にお聞きしたいと思います。
○議長 柴田副市長。
○副市長 議第67号につきましては、条件つき一般競争入札というようなことで入札を行ったわ
けでございますが、その条件つきに該当する市内の業者がおりませんでしたので、それについては
参加申し込みがなかったということでございます。
○議長 佐藤議員。
○佐藤 明議員 ただいまの説明でわかったのですけれども、これ、議第68号もそうですか。
○議長 柴田副市長。
○副市長 これも議第67号と同じでございます。
○佐藤 明議員 わかりました。
○議長 ほかにございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第67号 南陽市立宮内中学校改築整備事業機械設備工事請負契約の締結
については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第67号は原案のとおり決しました。
次に、議第68号 南陽市立宮内中学校改築整備事業電気設備工事請負契約の締結について質疑
ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第68号 南陽市立宮内中学校改築整備事業電気設備工事請負契約の締結
については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第68号は原案のとおり決しました。
次に、議第69号 南陽市立宮内中学校改築整備事業厨房機器設備工事請負契約の締結について
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第69号 南陽市立宮内中学校改築整備事業厨房機器設備工事請負契約の
締結については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第69号は原案のとおり決しました。
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日程第 ８ 議第７０号から
日程第１０ 議第７２号まで計３件
○議長 日程第８ 議第70号 南陽市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の
設定についてから、日程第10 議第72号 南陽市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一
部を改正する条例の制定についてまでの議案３件を議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第70号 南陽市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改
正する条例の設定についてから、議第72号 南陽市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の
一部を改正する条例の制定についてまでの条例案３件につきまして、一括して提案理由を申し上げ
ます。
本案３件は、いずれも人事院勧告及び県人事委員会勧告に基づき、給料月額につきましては、
平均で0.2％引き下げ、住居手当につきましては、持ち家に係る支給を廃止するため、所要の改正
を行うものでございます。
以上、条例案３件につきまして、一括して提案理由の説明を申し上げましたが、御審議の上、
御可決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております議案３件について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております条例案３件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案
付託表のとおり、所管の総務常任委員会に付託をいたします。
なお、本議案の審査は、この後の休憩中に総務常任委員会を開催し、審査願います。
◎ 原版資料（議案付託表）入る
ここで、暫時休憩いたします。
再開は予鈴にてお知らせをいたします。
午前１０時１６分 休憩
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午前１１時０３分 再開
○議長 再開いたします。
ただいま議題となっております議第70号 南陽市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を
改正する条例の設定についてから、議第72号 南陽市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例
の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長、田中貞一議員。
〔総務常任委員長 田中貞一議員 登壇〕
○総務常任委員長 私から総務常任委員会の報告を申し上げます。
本臨時会におきまして、当委員会に付託されました議案３件について、先ほど休憩中に、第２
委員会室において、関係課長等の出席を求め、委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、そ
の経過と結果について御報告申し上げます。
議第70号 南陽市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の設定についてか
ら議第72号 南陽市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定につ
いてまで、議案３件は関連がございますので一括して申し上げます。
本案は、今年度の人事院及び県人事委員会の給与勧告に伴う条例の改正でありますが、その勧
告の主な内容は、長引く景気後退で落ち込んだ民間の給与実態を踏まえ、給料表の引き下げ及び一
時金の引き下げに加え、持ち家に係る住居手当の廃止などとなっております。
条例の主な改正概要は、給料月額の引き下げについては、国・県の勧告に準じ、若年層以外に
ついて平均給料改定率で約0.2％を引き下げ、12月の給料より適用するとともに、年間支給総額の
官民格差解消を図るため、４月から11月の給与及び６月に支給された期末・勤勉手当について、0.
24％の減額調整を12月の期末手当で行うものであります。
また、持ち家に係る住居手当、月額3,000円を12月支給分から廃止するものであり、その削減
額は、それぞれ給料引き下げで約68万円、減額調整で約270万円、住居手当で約120万円となってお
ります。
なお、期末・勤勉手当の引き下げについては、国勧告との比較では0.2月下回っており、また
県勧告との比較では0.05月上回るものの、22年３月まで独自削減を実施中であることから、今回は
改正を行わず独自削減終了に合わせ改正を予定しているものであります。
審査の中で、公務員の給料の引き下げは、民間企業や事業所などにも波及し悪循環となり、ま
た購買意欲や消費縮小など地域経済への悪影響が懸念されるとの理由から、反対の意見がございま
した。
採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、総務常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの総務常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第70号 南陽市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条
例の設定についてから、議第72号 南陽市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改
正する条例の制定についてまでの議案３件については、総務常任委員長の報告のとおり決するに御
異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第70号から議第72号までの議案３件については、総務
常任委員長報告のとおり決しました。
◎ 原版資料（議案審査結果表）入る
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日程第１１ 議第６５号 平成２１年度南陽市一般会計補正予算（第５号）
○議長 日程第11 議第65号 平成21年度南陽市一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第65号 平成21年度南陽市一般会計補正予算（第５号）につき
まして、提案理由を申し上げます。
補正の内容は、新型インフルエンザ予防接種における生活保護世帯や市民税非課税世帯への負
担軽減事業及び救急隊員・休日診療所職員の予防接種費用を補正するもので、財源につきましては
県支出金等で措置いたすものでございます。
御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第65号については、会議規則第37
条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第65号については委員会付託を省略することに決しま
した。
これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
佐藤議員。
○佐藤 明議員 １点だけお尋ねしたいんですが、このたび非課税世帯に対する援助ということ
で補正予算を提案されているわけですけれども、県内でもそういう方向性だろうと思うんですけれ
ども、例えば中学生以下の生徒や児童に対して半額補正をしているというふうな自治体もあるわけ
ですけれども、南陽市としてはどのように検討されたんでしょうか。
○議長 市長。
○市長 県内でも何件かございます。特に西村山方面の自治体でそのような対応をしておられる
ということでございます。南陽市としてもいろいろ検討しましたが、このたびの予防接種に係る経
費、例えば南陽市、優先する年代、小・中学生、１歳から15歳までというようなことになりますと、
大体4,500人くらい該当いたします。そうしますと、例えば第１回目の予防接種を免除するという
ようなことになりますと、3,600円掛けますと1,600万円ほどの予算が必要となると、こういうよう
なことになるわけであります。いずれもこれは強制ということでもございませんし、だから難しい
問題もありますが、状況を見ますと、必ずしもどうなのかと。一番重篤になりやすいというのは小
さい子供、小学校の低学年ぐらいまでかなというような情報もありますが、それも定かではありま
せん。そんなことを見ますと、ここでそう急いで対応するのもどうかと。全体的に終息してきてい
るというようなこともございましたので、既にそういった情報が入ったときには予算の対応も終わ
っておったということもございまして、もう少し状況を見てからでもよろしいのではないかと。
ただ、自分たちとしては集団ワクチン接種等については対応していきたいし、さらに今お話し
ました低学年までの子供たちについてのこのワクチンの接種、いわば繰り上げとでもいいますか、
早目に対応するというような対応については、可能な限り対応するように指示をしたところであり
ますので、そういった状況を見ながら今後の適切な対応をしていきたいと、こんなふうに考えてい
るところであります。
○議長 佐藤議員。
○佐藤 明議員 まず、推移を見ながら対応をするというようなお話でありますが、終息したと
いう報道も一部ありますが、しかし、これから冬期間に入るわけですけれども、やっぱり冬期間に
入れば、これは蔓延を防ぐというということが専門家の指示で明らかになっているわけですけれど
も、そういうふうになった場合、ぜひ早急な対応を、今から準備をして取りかかる方向でぜひ検討
していただきたいと、このことを要望しておきたいと思います。
以上です。
○議長 ほかにございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告はございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第65号 平成21年度南陽市一般会計補正予算（第５号）は、原案のとお
り決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって議第65号は原案のとおり決しました。
最後にお諮りいたします。本臨時会において議決されました議案の中で、整理を要するものに
ついては、会議規則第43条の規定によりその整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議
ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、整理を要するものについては、その整理を議長に委任す
ることに決しました。
以上をもって本臨時会に提案されました議案の審査はすべて終了いたしました。
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市長あいさつ
○議長 ここで、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 第２回臨時会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本臨時会に御提案申し上げました議案につきましては、慎重に御審議を賜り、原案のとおり可
決いただきましたことに、厚く御礼を申し上げます。
本年度も後半に入っておりますが、菊まつりを初めとした秋のさまざまなイベントや事業を含
め、各般にわたり、議員各位の御指導と御協力を賜り、円滑な行政運営が図られておりますことに、
感謝を申し上げる次第でございます。
今後とも、市内景気に可能な限り配慮した地産地消に取り組みながら、全力を傾注し、効率的
な諸施策の展開に努めてまいる所存でございますので、なお一層の御理解、御支援をいただきます
ようお願いを申し上げる次第であります。
結びになりますが、まもなく師走を迎え、寒さますます厳しくなる折でございます。
新型インフルエンザの流行も懸念されておりますが、議員各位におかれましては、御自愛をい
ただきながら、さらなる御活躍を御祈念申し上げ、閉会に当たっての御礼のあいさつとさせていた
だきます。まことにありがとうございました。
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閉会
○議長 これをもちまして平成21年南陽市議会第２回臨時会を閉会いたします。
一同、御起立願います。
御苦労さまでございました。
午前１１時１８分 閉会
南陽市議会議長 伊藤 俊美
会議録署名議員 片平 志朗
同 遠藤 栄吉