平成２２年１２月２１日（火）午前10時00分開議
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
議事日程第４号
平成２２年１２月２１日（火）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
（総務常任委員長報告）
日程第 １ 議第 76号 第５次南陽市総合計画基本構想の策定について
日程第 ２ 請願第９号 治安維持法犠牲者国家賠償法（仮称）の制定を支持し、政府等に対し
て意見書を提出することについて
（産業建設常任委員長報告）
日程第 ３ 請願第７号 ＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）参加に反対する意見書提出方
請願書
日程第 ４ 請願第８号 環太平洋戦略的経済連携協定（ＴＰＰ）参加反対を求める請願
（予算特別委員長報告）
日程第 ５ 議第 71号 平成22年度南陽市一般会計補正予算（第４号）
日程第 ６ 議第 72号 平成22年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 ７ 議第 73号 平成22年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 ８ 議第 74号 平成22年度南陽市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第 ９ 議第 75号 平成22年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）
日程第 10 議案の撤回について
（追加議案）
日程第 11 議第 77号 平成22年度南陽市一般会計補正予算（第５号）
日程第 12 発議第９号 ＴＰＰ交渉参加反対を求める意見書の提出について
日程第 13 閉会中の継続調査の申し出について
閉会
────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程第４号に同じ
────────────────────────
出欠席議員氏名
◎出席議員（１９名）
１番 白鳥 雅巳 議員 ２番 片平 志朗 議員
３番 吉田 美枝 議員 ４番 梅川 信治 議員
５番 川合 猛 議員 ６番 髙橋 弘 議員
７番 板垣 致江子 議員 ８番 髙橋 篤 議員
９番 田中 貞一 議員 １０番 遠藤 栄吉 議員
１１番 松木 新一 議員 １２番 漆山 鏗一 議員
１３番 桑原 仁 議員 １４番 小野 健一郎 議員
１５番 佐藤 明 議員 １６番 伊藤 俊美 議員
１７番 殿岡 和郎 議員 １８番 小林 啓市 議員
１９番 渡部 敬 議員
◎欠席議員（０名）
説明のため出席した者の職氏名
塩田 秀雄 市長 樋口 一志 総務課長
（併）選挙管理委員会事務局長
松田 直二 企画財政課長 伊藤 賢一 税務課長
鈴木 隆一 市民課長 大沼 豊広 福祉課長
鈴木 聰 保健課長 大坂 剛司 農林課長
齋藤 洋一郎 商工観光課長 土屋 喜重 建設課長
新野 甚吉 上下水道課長 濱田 俊明 会計管理者
大澤 俊逸 消防長 門間 利行 消防課長
堀 啓治 消防署長 猪野 忠 教育長
伊藤 圭一 管理課長 長濱 洋美 学校教育課長
髙橋 秀雄 学校整備課長 山田 俊彦 社会教育課長
尾形 真人 スポーツ文化課長 青木 勲 代表監査委員
板垣 俊一 監査委員 中條 晴雄 農業委員会
事務局長 事務局長
─────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
斉藤 彰助 事務局長 板垣 幸広 議事係長
安部 真由美 庶務係長 長沢 俊博 書記
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
開議
○議長（伊藤俊美議員） 御一同様、御起立願います。傍聴席の方もお願いします。
おはようございます。
御着席願います。
これより本日の会議を開きます。
ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第４号によって進めます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本日の会議の運営等について、議会運営委員会委員長より報告を願います。
委員長 漆山鏗一議員。
〔議会運営委員長 漆山鏗一議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、12月定例会最終日の本会議運営について、先ほど議会運営委員会を開催し、協議いたしましたので、その結果を報告申し上げます。
初めに、付託議案の審査の結果についてでありますが、各常任委員長報告、続いて予算特別委員長から報告を受け、質疑、討論、表決をすることといたしました。
次に、本日追加されます議案について申し上げます。追加議案は、補正予算案１件、発議案１件の計２件であります。
補正予算案１件の審査の方法については、提案理由説明、質疑省略、予算特別委員会に付託し、本会議休憩中、同委員会を開催し審査をいただき、審査終了後本会議再開、予算特別委員長報告、質疑、討論、表決の順で行うことといたしました。
また、発議案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決の順で行うことといたしましたので、御了承くださるようお願いいたします。
次に、本日の会議の日程でありますが、お手元に配付してあります議事日程第４号により行うことといたしました。御了承願いたいと思います。
以上、本定例会の最終日の運営について、議会運営委員会において協議決定いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願いを申し上げ、議会運営委員会の報告といたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
（総務常任委員長報告）
日程第１ 議第７６号から
日程第２ 請願第９号まで計２件
○議長 日程第１ 議第76号 第５次南陽市総合計画基本構想の策定について及び日程第２ 請願第９号 治安維持法犠牲者国家賠償法（仮称）の制定を支持し、政府等に対して意見書を提出することについてを議事の都合により一括議題といたします。
ただいま議題となっております議案１件及び請願１件について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長 髙橋 篤議員。
〔総務常任委員長 髙橋 篤議員 登壇〕
○総務常任委員長 おはようございます。
私から総務常任委員会の報告を申し上げます。
本定例会におきまして、当委員会に付託されました議案１件、請願１件について、日程に従い、12月13日午前10時より全員協議会室において、関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
初めに、議第76号 第５次南陽市総合計画基本構想の策定について申し上げます。
本案は、本市の総合的かつ計画的な行政運営を図るための第５次南陽市総合計画基本構想を定めることについて、地方自治法第２条第４項の規定により議会の議決を求めるものであります。
当局から第５次総合計画の基本構想は、期間が平成23年度から平成32年度までの10年間とし、人づくりを中心とした教育振興や活気あふれる産業経済、健康で文化的な市民生活の「確かな未来」実現と「夢はぐくむまち」の創造をまちづくりの目標に策定されたこと。目標人口を３万4,000人余りの現在の減少傾向に歯どめをかけ、３万2,000人と設定したこと。発展構想の３本の柱を「教育のまちづくり」、「産業のまちづくり」、「健康のまちづくり」とし、施策の展開を図るものであること。平成23年２月をめどに前期５カ年の基本計画を策定する予定であることなどの説明がありました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、請願第９号 治安維持法犠牲者国家賠償法（仮称）の制定を支持し、政府等に対して意見書を提出することについて申し上げます。
治安維持法は大正14年に制定され、昭和20年に本法律が廃止されるまでの20年間に、政党、労働組合、農民組合、宗教団体、学者、文化人などが日本の軍国主義に抵抗し、戦争に反対したものとして逮捕され拷問等により多くの方々が死亡されました。日本の敗戦に当たりポツダム宣言を受諾したことにより、本法律は廃止をされました。
本法律で有罪判決を受けた人々は無罪となりましたが、犠牲者に謝罪や名誉回復の措置が行われていないとして、政府及び国会に、治安維持法犠牲者国家賠償法（仮称）の制定の意見書提出を求めるものであります。
委員から、本請願の内容は大変難しい。治安維持法によってどんな犠牲者や冤罪がどれだけあったのかわからない。また、それに基づいて治安維持法の賠償法の制定を要求するものであるから、当委員会としては十二分に審査をする必要があり、継続審査とすべき。
また、請願文の要請項目には、治安維持法による犠牲者の実態を調査し、その内容の公表を国に対して求めているが、国の考え方、取り組んできた結果などもわからないので十分検討が必要と思う。
山形県では12の市町で採択になったとあるがいつなのか。
数十年にわたり請願を提出してきたとありますが、南陽市は初めてなのか等の意見があり、審査の結果、全員異議なく継続審査と決した次第であります。
以上、総務常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。ただいまの総務常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第76号 第５次南陽市総合計画基本構想の策定について及び請願第９号 治安維持法犠牲者国家賠償法（仮称）の制定を支持し、政府等に対して意見書を提出することについては、総務常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第76号及び請願第９号は、総務常任委員長報告のとおり決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
（産業建設常任委員長報告）
日程第３ 請願第７号から
日程第４ 請願第８号まで計２件
○議長 日程第３ 請願第７号 ＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）参加に反対する意見書提出方請願書及び日程第４ 請願第８号 環太平洋戦略的経済連携協定（ＴＰＰ）参加反対を求める請願を議事の都合により一括議題といたします。
ただいま議題となっております請願２件について、産業建設常任委員長の報告を求めます。
産業建設常任委員長 板垣致江子議員。
〔産業建設常任委員長 板垣致江子議員 登壇〕
○産業建設常任委員長 おはようございます。
私から産業建設常任委員会の報告を申し上げます。
本定例会において、当委員会に付託されました請願２件について、日程に従い、去る12月15日午前10時から関係課長等の出席を求め、委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告を申し上げます。
初めに、請願第７号 ＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）参加に反対する意見書提出方請願書と請願第８号 環太平洋戦略的経済連携協定（ＴＰＰ）参加反対を求める請願について申し上げます。
両請願は関連がありますので、一括して審査を行いました。
当局より、ＴＰＰはシンガポールやチリなど４カ国が2006年に発効した協定にアメリカなどが加わり拡大に向けて交渉中であること、関税撤廃だけでなく環境・労働分野など新たな貿易投資ルール策定にも意欲的な協定であること。
また、ＴＰＰに日本が参加した場合、農林水産省の試算では、我が国の農林水産業や雇用問題・食料自給率にも甚大な影響があるとの説明がなされました。
委員からは、去る11月29日にＴＰＰに関する意見書を提出しているが、我が国が受ける大きな打撃を思慮すると、さらに踏み込んだ意見書の提出が必要であるとの意見が出されました。
審査の結果、請願第７号、請願第８号についてはそれぞれ願意妥当と認め、全員異議なく採択すべきものと決した次第であります。
次に、継続審査について申し上げます。
議第65号 ハイジアパーク南陽設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これについては去る11月29日、市長から本議案を撤回したい旨の申し出がありましたので、12月15日の委員会においてこれを承認した次第であります。
以上、産業建設常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。ただいまの産業建設常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。請願第７号 ＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）参加に反対する意見書提出方請願書及び請願第８号 環太平洋戦略的経済連携協定（ＴＰＰ）参加反対を求める請願は、産業建設常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、請願第７号及び請願８号については、産業建設常任委員長報告のとおり決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
（予算特別委員長報告）
日程第５ 議第７１号から
日程第９ 議第７５号まで計５件
○議長 日程第５ 議第71号 平成22年度南陽市一般会計補正予算（第４号）から日程第９ 議第75号 平成22年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）までの補正予算案５件を議事の都合により一括議題といたします。
ただいま議題となっております補正予算案５件について、予算特別委員長の報告を求めます。
予算特別委員長 松木新一議員。
〔予算特別委員長 松木新一議員 登壇〕
○予算特別委員長 私から予算特別委員会の御報告を申し上げます。
本定例会において、当委員会に付託されました案件は、平成22年度各会計補正予算５件であります。
これを審査するため、去る12月17日委員会を開催し、審査を行いました。
当委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、審査経過などは省略し、結果のみを御報告させていただきます。
議第71号 平成22年度南陽市一般会計補正予
算（第４号）
議第72号 平成22年度南陽市国民健康保険特
別会計補正予算（第３号）
議第73号 平成22年度南陽市介護保険特別会
計補正予算（第３号）
議第74号 平成22年度南陽市水道事業会計補
正予算（第２号）
議第75号 平成22年度南陽市下水道事業会計
補正予算（第３号）
以上、補正予算５件はいずれも原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、予算特別委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。ただいまの予算特別委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第71号 平成22年度南陽市一般会計補正予算（第４号）から議第75号 平成22年度南陽市下水道事業会計補正予算（第３号）までの補正予算案５件は、予算特別委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第71号から議第75号までの補正予算議案５件は、予算特別委員長報告のとおり決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第１０ 議案の撤回について
○議長 日程第10 議案の撤回についてを議題といたします。
この際、市長に対し、撤回の理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 議案の撤回請求について御説明申し上げます。
９月定例会において提案いたしました議第65号 ハイジアパーク南陽設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定については、産業建設常任委員会のさまざまな御意見、御指導をいただく中で、条例改正は時期尚早ではないかとして継続審査となっていたところであります。
ハイジアパーク南陽は現在、利用料金を300円として、市民の保養、健康増進施設としての役割も担い、さらなる利用者の拡大を図っているところであります。
しかし、今後、さまざまな検証を行う必要があること、また将来における料金設定についてもさらなる検討を要することを勘案した結果、当面、現行条例による管理運営が可能と判断し、南陽市議会会議規則第19条の規定により、議案の撤回をいたすもので、御承認くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第65号の撤回については、これを承認することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第65号の撤回については、これを承認することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第１１ 議第７７号 平成２２年度南陽
市一般会計補正予算（第５号）
○議長 日程第11 議第77号 平成22年度南陽市一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。
この際、市長に対し、提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第77号 平成22年度南陽市一般会計補正予算（第５号）につきまして、提案理由を申し上げます。
補正の主な内容は、国の補正予算（第１号）に関連して実施する小中学校施設整備事業、森林交流センター整備事業、子宮頸がん等ワクチン接種促進事業などのほか、このたび円高・デフレ対策として創設されましたきめ細かな交付金及び住民生活に光を注ぐ交付金を財源とする各種事業を補正するものであります。財源につきましては、国県支出金及び地方債などで措置いたすものでございます。
以上、提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、この際質疑を省略することに決しました。
ただいま議題となっています補正予算案１件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、予算特別委員会に付託をいたします。
それでは、予算特別委員会を休憩中に開催し、審査願います。
ここで暫時休憩いたします。
再開は予鈴をもってお知らせいたします。
午前１０時２６分 休憩
───────────────────
午前１１時３１分 再開
○議長 再開いたします。
休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま議題となっております議第77号 平成22年度南陽市一般会計補正予算（第５号）について、予算特別委員長の報告を求めます。
予算特別委員長 松木新一議員。
〔予算特別委員長 松木新一議員 登壇〕
○予算特別委員長 私から予算特別委員会の御報告を申し上げます。
本定例会において、当委員会に付託されました補正予算１件について、先ほど休憩中に委員会を開催し、審査を行いました。
当委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、審査経過などは省略し、結果のみを御報告させていただきます。
議第77号 平成22年度南陽市一般会計補正予
算（第５号）
以上、補正予算１件は、原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、予算特別委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。ただいまの予算特別委員長報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論の希望ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第77号 平成22年度南陽市一般会計補正予算（第５号）は予算特別委員長報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第77号は予算特別委員長報告のとおり決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第１２ 発議第９号 ＴＰＰ交渉参加反
対を求める意見書の提出につい
て
○議長 日程第12 発議第９号 ＴＰＰ交渉参加反対を求める意見書の提出についてを議題といたします。
ここで、提案理由の説明を求めます。
７番板垣致江子議員。
〔７番 板垣致江子議員 登壇〕
○板垣致江子議員 私から発議第９号 ＴＰＰ交渉参加反対を求める意見書の提出について、提案理由を申し上げます。
先ほど採択された請願第７号、請願第８号の趣旨に基づき、国内農業振興策が行われないままにＴＰＰに参加することは、国内農林水産業が壊滅的な打撃を受け、地域経済にも甚大な影響を及ぼすことから、環太平洋戦略的経済連携協定（ＴＰＰ）に参加しないことを求め、別紙意見書を国の関係機関に提出するものであります。
以上、提案申し上げますので、議員各位の御賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております発議第９号は、所管の産業建設常任委員会全員の賛成をもって提案されたものでありますので、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、発議第９号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論の希望ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 討論の希望がないようですので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。発議第９号 ＴＰＰ交渉参加反対を求める意見書の提出については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、発議第９号は原案のとおり可決いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第１３ 閉会中の継続審査の申し出につ
いて
○議長 日程第13 閉会中の継続審査の申し出であります。
別紙のとおり閉会中になお継続して審査を要するものとし、総務常任委員長より申し出があります。
お諮りいたします。総務常任委員長より申し出のとおり、閉会中なお継続して審査することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、総務常任委員長申し出のとおり、閉会中に継続して審査することに決しました。
最後にお諮りいたします。本定例会において議決されました議案の中で、整理を要するものについては、会議規則第43条の規定によりその整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。
以上をもって、本定例会に提案されました議案並びに請願等の審査はすべて終了いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
市長あいさつ
○議長 ここで、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 12月定例会の閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
本定例会におきましては、追加提案をいたしました議案も含めまして、慎重に御審議を賜り、御可決いただきましたことに、厚く御礼を申し上げる次第であります。
定例会の中で、各議員からいただきました御指摘、御提言等につきましては、可能なものからその実現に向けて努力をしてまいる所存でございますので、今後とも御指導、御支援を賜りますよう、よろしくお願い申し上げる次第でございます。
さて、早いもので今年も残すところ、あとわずかとなりました。
振り返りますと、日本経済はＧＤＰのプラス成長など少し明るい兆しがあるものの、地元の状況としては、まだまだ厳しい状況にあり、行財政を取り巻く環境も極めて厳しい状況であります。
そのような中、統合中学校改築整備事業及び学校耐震化事業の一大プロジェクトが順調に進んでおり、地域経済の活性化に十分貢献できたものと考えている次第でございます。
さらには、議会会期中、山形ふるさとＣＭ大賞受賞のニュースも飛び込んでまいり、今後の南陽市を大いにＰＲできるものと期待いたしておるところでございます。
来る新年は、第５次総合計画の「確かな未来へ 夢はぐくむまち 南陽」の実現のために、教育、産業、健康のまちづくりに取り組んでまいりますので、今後ともなお一層の御理解と御支援を賜りますように、よろしくお願い申し上げる次第であります。
結びになりますが、年の瀬を迎え、寒さ一段と厳しさを増す折でございます。議員各位におかれましては、時節柄、御自愛をいただきまして、各般にわたり御健勝にて御活躍されますとともに、よいお年を迎えられますことを心から御祈念申し上げ、12月定例会の閉会に臨み、お礼のごあいさつとさせていただきます。まことにありがとうございました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
閉会
○議長 これをもちまして平成22年南陽市議会12月定例会を閉会いたします。
御一同様、御起立願います。
御苦労さまでした。
午前１１時４１分 閉 会
南陽市議会議長 伊藤 俊美
会議録署名議員 吉田 美枝
同 小野 健一郎