平成２４年１２月７日（金）午前10時00分開会・開議
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議事日程第１号
平成２４年１２月７日（金）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 承第 ４号 平成24年度南陽市一般会計補正予算（第３号）についての専決処分の
承認を求めることについて
日程第 ５ 諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
日程第 ６ 同意第９号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任について
日程第 ７ 議第 69号 南陽市農業委員会の委員の選挙区を設け、および各選挙区において選
挙すべき委員の数を定める条例等の一部を改正する等の条例の設定に
ついて
日程第 ８ 議第 70号 南陽市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例の制
定について
日程第 ９ 議第 71号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の
制定について
日程第 10 議第 72号 南陽市立赤湯学童保育施設の指定管理者の指定について
日程第 11 議第 73号 南陽市総合保健福祉施設の指定管理者の指定について
日程第 12 議第 64号 平成24年度南陽市一般会計補正予算（第４号）
日程第 13 議第 65号 平成24年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 14 議第 66号 平成24年度南陽市財産区特別会計補正予算（第３号）
日程第 15 議第 67号 平成24年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 16 議第 68号 平成24年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第 17 予算特別委員会の設置について
日程第 18 請願の付託
散 会
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本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ
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出 欠 席 議 員 氏 名
◎出席議員（１７名）
１番 白岩 孝夫 議員 ２番 高橋 一郎 議員
３番 舩山 利美 議員 ４番 山口 正雄 議員
５番 白鳥 雅巳 議員 ６番 片平 志朗 議員
７番 吉田 美枝 議員 ８番 梅川 信治 議員
９番 川合 猛 議員 １０番 髙橋 弘 議員
１１番 板垣 致江子 議員 １２番 髙橋 篤 議員
１３番 田中 貞一 議員 １４番 遠藤 榮吉 議員
１５番 佐藤 明 議員 １６番 伊藤 俊美 議員
１７番 殿岡 和郎 議員
◎欠席議員（０名）
説明のため出席した者の職氏名
塩田 秀雄 市長
安達 正司 副市長
板垣 俊一 総務課長 伊藤 賢一
政策主幹
大坂 剛司 企画財政課長 山田 俊彦 税務課長
堀 啓治 危機管理課長 鈴木 隆一 市民課長
大沼 豊広 福祉課長 小野田 新一
保健課長
大友 直秀 農林課長 髙梨 敏彦
商工観光ブランド課長
新野 甚吉 建設課長 髙橋 秀雄
上下水道課長
濱田 俊明 会計管理者 猪野 忠
教育長
樋口 一志 教育次長 安部 史生
管理課長
淀野 秀樹 学校教育課長 尾形 真人 社会教育課長
江口 和浩 スポーツ文化課長 青木 勲 代表監査委員
星 弘文 選挙管理委員会 伊藤 圭一 農業委員会
事務局長（併）
事務局長
監査委員事務局長
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事務局職員出席者
中條 晴雄 事務局長 板垣 幸広 局長補佐
安部 真由美 庶務係長 髙橋 宏治 書記
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開 会
○議長（遠藤榮吉議員） 御一同様、御起立願います。傍聴席の方もお願いいたします。
おはようございます。
御着席願います。
去る11月30日告示になりました平成24年南陽市議会12月定例会を開会いたします。
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開 議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本定例会の運営等について、議会運営委員会委員長より御報告を願います。
委員長 髙橋 篤議員。
〔議会運営委員長 髙橋 篤議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成24年12月定例会の運営について、去る12月３日午前10時より議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
本定例会に提案されます議案は、承認案１件、諮問案１件、同意案１件、条例案その他議案５件、補正予算案５件の計13件であります。当局より総務課長、政策主幹及び企画財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、議案数及び一般質問の通告を考慮し、協議いたしました結果、本定例会の会期を本日から21日までの15日間と決した次第であります。この15日間の会期において、お手元に配付してあります日程表に従い、本会議、常任委員会及び特別委員会を開催し、御審査くださるようお願い申し上げます。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、承認案１件につきましては、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決を行うことといたしました。
諮問案１件につきましては、提案理由説明、委員会付託省略、質疑の後、討論省略、表決の順に行うことといたしました。
次に、同意案１件につきましては、提案理由説明、委員会付託省略、質疑の後、討論省略、表決の順で行うことといたしました。
次に、条例案及び事件案５件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、所管の各常任委員会に付託といたしました。
補正予算案５件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、質疑省略、予算特別委員会設置、同委員会に付託の上、御審査くださるようよろしくお願い申し上げます。
また、一般質問でありますが、通告議員は５名でありますので、御報告いたします。
最後に、請願について申し上げます。
受理いたしました請願は１件であります。別紙請願付託表により所管の文教厚生常任委員会で審査することにいたしましたので、御了承をお願い申し上げます。
以上、本定例会の運営について、議会運営委員会において協議、決定いたしましたので、各議員の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長が指名いたします。
会議録署名議員は、４番山口正雄議員、15番佐藤 明議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願いいたします。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期については、先ほどの議会運営委員会委員長報告のとおり、本日より21日までの15日間としたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日より21日までの15日間と決しました。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本定例会に説明のため出席を求めた者の職、氏名、議員派遣の報告、議会庶務報告、定例監査報告について、別紙諸般の報告のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 承第４号 平成２４年度南陽市一
般会計補正予算（第３号）につい
ての専決処分の承認を求めること
について
○議長 日程第４ 承第４号 平成24年度南陽市一般会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについての承認案１件を議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 おはようございます。
それでは、ただいま上程されました承第４号 平成24年度南陽市一般会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについて、提案理由を申し上げます。
本案は、衆議院議員総選挙の執行により必要となった経費を増額するための補正予算について専決処分をいたしたものでございます。
御審議の上、御承認くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております承第４号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、承第４号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第４号 平成24年度南陽市一般会計補正予算（第３号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、承第４号は承認することに決しました。
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日程第５ 諮問第２号 人権擁護委員候補者
の推薦につき意見を求めることに
ついて
○議長 次に、日程第５ 諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、提案理由を申し上げます。
本委員のうち、２名が平成25年３月31日をもって任期満了となりますので、議案書記載のとおり再任１名、新任１名を適任と認め、法務大臣に推薦いたしたいので、議会の意見を求めるものでございます。
御審議の上、御同意くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております諮問第２号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、諮問第２号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。諮問第２号は討論を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、諮問第２号は討論を省略することに決しました。
お諮りいたします。諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、これを同意したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、諮問第２号は同意することに決しました。
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日程第６ 同意第９号 南陽市赤湯財産区管
理委員の選任について
○議長 次に、日程第６ 同意第９号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任についてを議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました同意第９号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任について、提案理由を申し上げます。
本財産区管理委員のうち、２名が本年12月31日をもって任期満了となりますので、議案書記載のとおり再任の２名を適任と認め、選任いたしたいので、御提案申し上げるものでございます。
御審議の上、御同意くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております同意第９号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、同意第９号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。同意第９号は討論を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、同意第９号は討論を省略することに決しました。
お諮りいたします。同意第９号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任について、これを同意したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、同意第９号は同意することに決しました。
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日程第 ７ 議第６９号から
日程第１１ 議第７３号まで計５件
○議長 次に、日程第７ 議第69号 南陽市農業委員会の委員の選挙区を設け、および各選挙区において選挙すべき委員の数を定める条例等の一部を改正する等の条例の設定についてから、日程第11 議第73号 南陽市総合保健福祉施設の指定管理者の指定についてまでの議案５件を議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第69号 南陽市農業委員会の委員の選挙区を設け、および各選挙区において選挙すべき委員の数を定める条例等の一部を改正する等の条例の設定についてから、議第73号 南陽市総合保健福祉施設の指定管理者の指定についてまでの条例案等５件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第69号 南陽市農業委員会の委員の選挙区を設け、および各選挙区において選挙すべき委員の数を定める条例等の一部を改正する等の条例の設定について申し上げます。
本案は、現在の農業情勢等を勘案し、農業委員の定数を減員するため、条例の一部を改正及び条例の廃止をするものでございます。
次に、議第70号 南陽市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方自治法の一部改正に伴い、政務調査費の名称が政務活動費に変更され、政務活動費に充てる経費の範囲を条例で定めることとされたことから、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第71号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、人事院規則に基づき、勤務時間における休息時間を廃止し、１日の勤務時間を短縮することから、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第72号 南陽市立赤湯学童保育施設の指定管理者の指定について及び議第73号 南陽市総合保健福祉施設の指定管理者の指定について申し上げます。
本案２件は、南陽市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の規定により、２施設の指定管理者を議案書記載のとおり指定いたしたいので、御提案いたすものでございます。
以上、条例案等５件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております５議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案５件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、それぞれの所管常任委員会に付託いたします。
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日程第１２ 議第６４号から
日程第１６ 議第６８号まで計５件
○議長 日程第12 議第64号 平成24年度南陽市一般会計補正予算（第４号）から、日程第16 議第68号 平成24年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）までの補正予算議案５件を議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔塩田秀雄市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第64号 平成24年度南陽市一般会計補正予算（第４号）から、議第68号 平成24年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）までの補正予算案５件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第64号 平成24年度南陽市一般会計補正予算（第４号）について申し上げます。
補正の主な内容は、財政調整基金積立金、普通財産の解体工事費、県の雪対策総合交付金を活用した事業費、入所児童の増加に伴う児童措置委託料、緊急雇用創出事業臨時特例基金事業費などであり、財源につきましては、国県支出金及び病院組合負担金精算還付金等で措置いたすものでございます。また、債務負担行為５件の追加をいたすものでございます。
次に、議第65号 平成24年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の内容は、事業勘定におきまして、平成23年度事業の確定に伴い、各種負担金等の補正、基金繰入金の減額、基金積立金の新規追加、国庫支出金返還金の増額を行うものであります。財源につきましては、繰越金等で措置いたすものでございます。
次に、議第66号 平成24年度南陽市財産区特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の内容は、温泉掘削地調査業務委託料の補正を行うものであり、財源につきましては、財政調整積立金繰入金で措置いたすものでございます。
次に、議第67号 平成24年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の内容は、介護サービス給付費、介護給付基金積立金の補正を行うものであり、財源につきましては、財政安定化基金特例交付金などで措置いたすものでございます。
次に、議第68号 平成24年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。
補正の内容は、広域連合負担分の事務費繰入金の精算、決算確定に伴う繰越金の増額など、主に歳入の補正を行うものであります。歳出については予備費に計上するものでございます。
以上、補正予算案５件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、この際、質疑を省略することに決しました。
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日程第１７ 予算特別委員会の設置について
○議長 日程第17 予算特別委員会の設置を議題といたします。
お諮りいたします。議第64号から議第68号までの補正予算議案５件を審査するため、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置することに決しました。
議第64号から議第68号までの補正予算議案５件は、ただいま設置いたしました予算特別委員会に付託いたします。
なお、予算特別委員会は、日程に従い委員会を開催し、審査願います。
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日程第１８ 請願の付託
○議長 日程第18 請願の付託であります。
本定例会において受理いたしました請願は１件であります。別紙請願付託表のとおり所管の文教厚生常任委員会に付託いたします。
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散 会
○議長 以上をもちまして本日の日程はすべて終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御一同様、御起立願います。
どうも御苦労さまでした。
午前１０時２８分 散 会