平成２６年１２月５日（金）午前10時00分開会・開議
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議事日程第１号
平成２６年１２月５日（金）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 承第 ７号 平成26年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の
承認を求めることについて
日程第 ５ 議第 74号 南陽市新文化会館施設建築・機械設備工事請負契約の一部変更につい
て
日程第 ６ 議第 75号 南陽市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基
準を定める条例の設定について
日程第 ７ 議第 76号 南陽市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する規準を定める条例の
設定について
日程第 ８ 議第 77号 南陽市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する規準を定める
条例の設定について
日程第 ９ 議第 78号 南陽市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防
支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定
める条例の設定について
日程第 10 議第 79号 南陽市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を
定める条例の設定について
日程第 11 議第 80号 南陽市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 12 議第 70号 平成26年度南陽市一般会計補正予算（第10号）
日程第 13 議第 71号 平成26年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 14 議第 72号 平成26年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第 15 議第 73号 平成26年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第 16 予算特別委員会の設置について
日程第 17 請願の付託
散 会
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本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ
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出 欠 席 議 員 氏 名
◎出席議員（１７名）
１番 髙橋 一司 議員 ２番 高橋 一郎 議員
３番 舩山 利美 議員 ４番 山口 正雄 議員
５番 白鳥 雅巳 議員 ６番 片平 志朗 議員
７番 吉田 美枝 議員 ８番 梅川 信治 議員
９番 川合 猛 議員 １０番 髙橋 弘 議員
１１番 板垣 致江子 議員 １２番 髙橋 篤 議員
１３番 田中 貞一 議員 １４番 遠藤 榮吉 議員
１５番 佐藤 明 議員 １６番 伊藤 俊美 議員
１７番 殿岡 和郎 議員
◎欠席議員（０名）
説明のため出席した者の職氏名
白岩 孝夫 市長
板垣 俊一 総務課長 山口 広昭 企画財政課長
山田 俊彦 税務課長 相澤 和吉 危機管理課長
安部 史生 文化会館整備課長 尾形 真人 文化会館企画運営主幹
笹原 修一 市民課長 佐藤 賢一
福祉課長
小野田 新一 保健課長
大友 直秀 農林課長
髙梨 敏彦 商工観光ブランド課長 新野 甚吉 建設課長
鈴木 隆一 上下水道課長
濱田 俊明 会計管理者
猪野 忠 教育長 吉田 正幸
管理課長
堀 裕一 学校教育課長 田中 吉弘
社会教育課長
江口 和浩 スポーツ文化課長 青木 勲
代表監査委員
髙橋 清数 選挙管理委員会事務局長 土屋雄治 農業委員会
（併）監査委員事務局長 事務局長補佐
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事務局職員出席者
大沼 豊広 事務局長 田中
聡 局長補佐
安部 真由美 庶務係長 小野 勝司 書記
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開 会
○議長（遠藤榮吉議員） 御一同様、御起立願います。傍聴席の方もお一人、よろしくお願いいたします。
おはようございます。
御着席願います。
去る11月28日告示になりました平成26年南陽市議会12月定例会を開会いたします。
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開 議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに会議を開きます。
なお、当局より、説明員稲月一雄農業委員会事務局長は都合により欠席する旨通知がありましたので、かわりに土屋雄治農業委員会事務局長補佐が出席しておりますので、御報告いたします。
本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本定例会の運営等について、議会運営委員会委員長より報告を願います。
議会運営委員長 梅川信治議員。
〔議会運営委員長 梅川信治議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成26年12月定例会の運営について、去る12月２日午前10時より議会運営委員会を開催し、協議いたしましたので、その結果について報告いたします。
本定例会に提案されます議案は、承認案１件、条例案その他議案７件、補正予算案４件の計12件であります。当局より総務課長及び企画財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、議案数及び一般質問の通告を考慮し、協議いたしました結果、本定例会の会期を本日から19日までの15日間と決した次第であります。この15日間の会期において、お手元に配付してあります日程に従い、本会議、常任委員会及び特別委員会を開催し、御審査くださるようお願い申し上げます。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、承認案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決を行うこととしました。
次に、事件案１件につきましては、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決を行うことといたしました。
次に、条例案６件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、所管の文教厚生常任委員会に付託といたしました。
次に、補正予算案４件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、質疑省略、予算特別委員会を設置し、同委員会に付託の上、御審査くださるようよろしくお願いを申し上げます。
最後に、一般質問でありますが、通告議員は５名でありますので、御報告いたします。
以上、本定例会の運営について、議会運営委員会において協議、決定いたしましたので、各議員の御賛同と御協力を賜るようよろしくお願い申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長が指名いたします。
会議録署名議員は、６番片平志朗議員、13番田中貞一議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願い申し上げます。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期については、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、本日より19日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日より19日までの15日間と決しました。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本定例会に説明のため出席を求めた者の職、氏名、議会庶務報告、定例監査報告について、別冊諸般の報告のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 承第７号 平成２６年度南陽市一
般会計補正予算（第９号）につい
ての専決処分の承認を求めること
について
○議長 日程第４ 承第７号 平成26年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについてであります。
この際、市長に対し説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 おはようございます。
ただいま上程されました承第７号 平成26年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについて、提案理由を申し上げます。
12月14日に執行予定の衆議院議員総選挙費を追加するための補正予算について専決処分をしたものでございます。
以上、承認案１件につきまして提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御承認くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております承第７号は、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、承第７号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第７号 平成26年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、承第７号は承認することに決しました。
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日程第５ 議第７４号 南陽市新文化会館施
設建築・機械設備工事請負契約の
一部変更について
○議長 日程第５ 議第74号 南陽市新文化会館施設建築・機械設備工事請負契約の一部変更についてを議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第74号 南陽市新文化会館施設建築・機械設備工事請負契約の一部変更について、提案理由を申し上げます。
本案は、平成25年10月22日議第57号で議決いただきました南陽市新文化会館施設建築・機械設備工事について、契約約款に基づき労務単価の上昇及び設計変更の処理を行うことにより工事費に変更が生じたため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、御提案申し上げるものでございます。
なお、変更内容は議案書記載のとおりでございますので、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第74号は、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、議第74号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第74号 南陽市新文化会館施設建築・機械設備工事請負契約の一部変更については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第74号は原案のとおり決しました。
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日程第 ６ 議第７５号から
日程第１１ 議第８０号まで計６件
○議長 次に、日程第６ 議第75号 南陽市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の設定についてから日程第11 議第80号 南陽市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案６件を、議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第75号 南陽市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の設定についてから議第80号 南陽市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の制定についてまでの条例案６件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第75号 南陽市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の設定についてから議第77号 南陽市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する規準を定める条例の設定についてまでの条例案３件について申し上げます。
本案は、いずれも平成27年４月から実施される子ども・子育て支援制度に伴い、施設や事業の設備及び運営に関する基準等について、国の定める基準を踏まえ条例で定めることとされたことから、新たに条例を制定するものでございます。
次に、議第78号 南陽市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の設定について及び議第79号 南陽市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の設定について申し上げます。
本案は、いずれも地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律に規定する介護保険法の一部改正に伴い、これまで国で定めていた基準等について条例で定めることとされたことから、新たに条例を制定するものでございます。
次に、議第80号 南陽市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、母子及び寡婦福祉法の改正に伴い、条例の一部を改正するものでございます。
以上、条例案６件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ただいま議題となっております６議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております条例案６件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、文教厚生常任委員会に付託いたします。
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日程第１２ 議第７０号から
日程第１５ 議第７３号まで計４件
○議長 日程第12 議第70号 平成26年度南陽市一般会計補正予算（第10号）から日程第15 議第73号 平成26年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）までの補正予算議案４件を、議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第70号 平成26年度南陽市一般会計補正予算（第10号）から議第73号 平成26年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）までの補正予算案４件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第70号 平成26年度南陽市一般会計補正予算（第10号）について申し上げます。
補正の主な内容は、市庁舎駐車場整備工事の追加、財政調整基金積立金の補正、宮内こども園整備事業費補助金の追加、防災行政無線同報系システム設計業務委託料の追加、災害復旧事業費の事業進捗に合わせた増額・減額の補正などであり、財源につきましては、国庫支出金、地方債、財政調整基金繰入金等で措置いたすものでございます。
また、繰越明許費の設定１件、債務負担行為の追加１件、地方債の変更４件を行うものでございます。
次に、議第71号 平成26年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の内容は、事業勘定におきましてシステム改修委託料、一般被保険者保険税還付金の補正を行うものであります。
財源につきましては、予備費の組み替えで措置いたすものでございます。
次に、議第72号 平成26年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第４号）について申し上げます。
補正の内容は、認定調査事務費、国庫支出金返還金などの補正を行うものであります。
財源につきましては、一般会計繰入金などで措置いたすものでございます。
次に、議第73号 平成26年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について申し上げます。
補正の内容は、広域連合納付金の精算に伴う財源の更正、繰越金の確定に伴う予備費の補正を行うものであります。
財源につきましては、繰越金などで措置いたすものでございます。
以上、補正予算案４件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます。よって、この際、質疑を省略することに決しました。
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日程第１６ 予算特別委員会の設置について
○議長 日程第16 予算特別委員会の設置を議題といたします。
お諮りいたします。議第70号から議第73号までの補正予算議案４件を審査するため、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置したいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置することに決しました。
議第70号から議第73号までの補正予算議案４件は、ただいま設置いたしました予算特別委員会に付託いたします。
なお、予算特別委員会は、日程に従い委員会を開催し、審査願います。
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日程第１７ 請願の付託
○議長 日程第17 請願の付託であります。
本定例会において受理いたしました請願は１件であります。別紙請願付託表のとおり所管の総務常任委員会に付託いたします。
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散 会
○議長 以上をもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御一同様、御起立願います。
どうも御苦労さまでした。
午前１０時２３分 散 会