平成２８年１２月６日（火）午前10時00分開会・開議
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議事日程第１号
平成２８年１２月６日（火）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 同意第９号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任について
日程第 ５ 議第 51号 負担付寄附の採納について
日程第 ６ 議第 52号 財産の無償貸付けについて
日程第 ７ 議第 53号 南陽市議会議員及び南陽市長の選挙における選挙運動用自動車の使用
等の公営に関する条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ８ 議第 54号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の
制定について
日程第 ９ 議第 55号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 10 議第 56号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 11 議第 57号 南陽市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条
例の一部を改正する条例の制定について
日程第 12 議第 58号 置賜広域行政事務組合規約の一部変更について
日程第 13 議第 59号 置賜広域病院組合規約の一部変更について
日程第 14 議第 60号 南陽市健康長寿センター・デイサービスセンターの指定管理者の指定
について
日程第 15 議第 61号 南陽市老人いこいの家の指定管理者の指定について
日程第 16 議第 62号 南陽市立漆山学童保育施設の指定管理者の指定について
日程第 17 議第 63号 南陽市勤労者総合福祉センターの指定管理者の指定について
日程第 18 議第 64号 赤湯温泉観光センターの指定管理者の指定について
日程第 19 議第 65号 ハイジアパーク南陽の指定管理者の指定について
日程第 20 議第 66号 南陽スカイパークの指定管理者の指定について
日程第 21 議第 47号 平成28年度南陽市一般会計補正予算（第４号）
日程第 22 議第 48号 平成28年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第 23 議第 49号 平成28年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第 24 議第 50号 平成28年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第 25 予算特別委員会の設置について
日程第 26 請願の付託
散 会
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本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ
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出 欠 席 議 員 氏 名
◎出席議員（１７名）
１番 山口 裕昭 議員 ２番 島津 善衞門 議員
３番 高橋 一郎 議員 ６番 白鳥 雅巳 議員
７番 片平 志朗 議員 ８番 梅川 信治 議員
９番 川合 猛 議員 １０番 髙橋 弘 議員
１１番 板垣 致江子 議員 １２番 髙橋 篤 議員
１３番 田中 貞一 議員 １４番 遠藤 榮吉 議員
１５番 佐藤 明 議員 １６番 伊藤 俊美 議員
１７番 殿岡 和郎 議員
◎欠席議員（０名）
説明のため出席した者の職氏名
白岩 孝夫 市長 大沼 豊広 副市長
嵐田 淳一 総務課長 高梨 敏彦 みらい戦略課長
吉田 正幸 財政課長 相澤 和吉 税務課長
西牧 修二 総合防災課長 神棒 久志 市民課長
菊地 清 福祉課長 板垣 幸広 すこやか子育て課長
佐藤 浩 農林課長 粟野 清 商工観光課長
漆山 清美 建設課長 渡部 時裕 上下水道課長
大友 直秀 会計管理者 猪野 忠 教育長
安部 史生 管理課長 板垣 健 学校教育課長
佐藤 賢一 社会教育課長 江口 和浩 選挙管理委員会事務局長
青木 勲 代表監査委員 田中 康美 監査委員事務局長
小関 宏司 農業委員会事務局長
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事務局職員出席者
尾形 真人 事務局長 田中 聡
局長補佐
髙橋 京子 庶務係長 小野 勝司 書記
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開 会
○議長（田中貞一議員） 御一同様、御起立願います。
傍聴席の方もお願いいたします。
おはようございます。
御着席願います。
去る11月29日告示になりました平成28年南陽市議会12月定例会を開会いたします。
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開 議
○議長 ただいま出席されておられる議員は全員でございます。
よって、直ちに会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本定例会の運営等について、議会運営委員長より報告を願います。
議会運営委員長 板垣致江子議員。
〔議会運営委員長 板垣致江子議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成28年12月定例会の運営について、去る12月２日午前10時より議会運営委員会を開催し、協議をいたしましたので、その結果について御報告いたします。
本定例会に提案されます議案は、同意案１件、条例案その他議案16件、補正予算案４件の計21件であります。当局より総務課長及び財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、議案数及び一般質問の通告並びに受理されました請願の審査を考慮し、協議をいたしました結果、本定例会の会期を本日から21日までの16日間と決した次第であります。この16日間の会期において、お手元に配付してあります日程表に従い、本会議、各常任委員会及び予算特別委員会を開催し、御審査くださるようお願い申し上げます。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、同意案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑の後、討論省略、表決の順で行うことといたしました。
次に、条例案その他議案16件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、所管の各常任委員会に付託といたしました。
次に、補正予算案４件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、質疑省略、予算特別委員会設置、同委員会に付託の上、それぞれ審査していただくことにいたしました。
次に、一般質問でありますが、通告議員は６名でありますので、御報告いたします。
最後に、請願について申し上げます。
受理いたしました請願は１件であります。別紙請願付託表により所管の産業建設常任委員会で審査することにいたしましたので、御了承をお願い申し上げます。
以上、本定例会の運営について、議会運営委員会において協議決定いたしましたので、各議員の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長が指名いたします。
会議録署名議員は、７番片平志朗議員、17番殿岡和郎議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願い申し上げます。
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日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、本日より21日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日より21日までの16日間と決しました。
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日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本定例会に説明のため出席を求めた者の職、氏名、議員派遣の報告、議会庶務報告、定例監査報告について、別冊諸般の報告のとおりでございますので、御了承願います。
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日程第４ 同意第９号 南陽市赤湯財産区管
理委員の選任について
○議長 次に、日程第４ 同意第９号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任についてを議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 おはようございます。
ただいま上程されました同意第９号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任について、提案理由を申し上げます。
本財産区管理委員のうち２名が本年12月31日をもって任期満了となりますので、議案書記載のとおり、新任の１名及び再任の１名について適任と認め、選任いたしたいので、御提案申し上げるものでございます。
以上、提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御同意いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております同意第９号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第９号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。同意第９号は討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第９号は討論を省略することに決しました。
お諮りいたします。同意第９号 南陽市赤湯財産区管理委員の選任について、これを同意いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、同意第９号は同意することに決しました。
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日程第 ５ 議第５１号から
日程第２０ 議第６６号まで計１６件
○議長 次に、日程第５ 議第51号 負担付寄附の採納についてから、日程第20 議第66号 南陽スカイパークの指定管理者の指定についてまでの議案16件を議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第51号 負担付寄附の採納についてから、議第66号 南陽スカイパークの指定管理者の指定についてまでの条例案等16件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第51号 負担付寄附の採納について申し上げます。
本案は、フラワー長井線の存続・維持のため、地域公共交通の活性化及び再生に関する法律に基づく、山形鉄道株式会社の鉄道事業再構築事業の実施に当たり、同社が保有する鉄道用地について、負担付きの寄附の申し込みがあったため、これを受けることについて、地方自治法第96条第１項第９号の規定により、御提案申し上げるものでございます。
次に、議第52号 財産の無償貸付けについて申し上げます。
本案は、山形鉄道株式会社から負担付寄附を受けた財産につきまして、フラワー長井線の運行主体である山形鉄道株式会社に無償で貸し付けることについて、地方自治法第96条第１項第６号の規定により、御提案申し上げるものでございます。
次に、議第53号 南陽市議会議員及び南陽市長の選挙における選挙運動用自動車の使用等の公営に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、公職選挙法施行令の一部改正により、国会議員の選挙の公営に要する費用に係る限度額が引き上げられたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。
次に、議第54号 南陽市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律が一部改正され、介護休暇の取得方法等の改正及び介護時間が新設されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。
次に、議第55号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、所得税法等の一部改正に伴い、個人の市民税の課税の特例について所要の改正を図るため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第56号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、所得税法等の一部改正に伴い、国民健康保険税の課税の特例について所要の改正を図るため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第57号 南陽市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地域再生法の一部改正に伴い、引用条項のずれを修正するため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第58号 置賜広域行政事務組合規約の一部変更について申し上げます。
本案は、置賜広域行政事務組合で設置しております死亡獣畜保冷施設について、本年度末で廃止するため、組合規約の一部を変更するものでございますが、規約の一部変更に当たりましては、地方自治法第290条の規定により、各構成団体の議会の議決を経る必要があると規定されていることから、御提案させていただくものでございます。
次に、議第59号 置賜広域病院組合規約の一部変更について申し上げます。
本案は、置賜広域病院組合において、平成29年４月から病院事業に地方公営企業法の全部を適用するため、組合規約の一部を変更するものでございますが、規約の一部変更に当たりましては、地方自治法第290条の規定により、各構成団体の議会の議決を経る必要があると規定されていることから、御提案させていただくものでございます。
次に、議第60号 南陽市健康長寿センター・デイサービスセンターの指定管理者の指定についてから、議第66号 南陽スカイパークの指定管理者の指定についてまで申し上げます。
本案７件につきましては、南陽市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の規定により、７施設の指定管理者を議案書記載のとおり指定いたしたいので、御提案申し上げるものでございます。
以上、条例案等16件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ただいま議題となっております16議案について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案16件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、それぞれの所管常任委員会に付託いたします。
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日程第２１ 議第４７号から
日程第２４ 議第５０号まで計４件
○議長 日程第21 議第47号 平成28年度南陽市一般会計補正予算（第４号）から日程第24 議第50号 平成28年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）までの補正予算議案４件を、議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第47号 平成28年度南陽市一般会計補正予算（第４号）から議第50号 平成28年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）までの補正予算案４件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第47号 平成28年度南陽市一般会計補正予算（第４号）について申し上げます。
補正の主な内容は、ふるさと納税事業費の増額、国の補正予算（第２号）で予算措置された臨時福祉給付金に係る事業費の新規追加、施設整備事業に係る産地パワーアップ事業費補助金の新規追加、特別会計における歳入・歳出額の精査による特別会計繰出金の補正、その他、国・県補助事業の採択、事業の進捗に伴い必要となりました事業費の補正などでございます。
また、年度内に完了することができない臨時福祉給付金給付事業費など３件を明許繰越するほか、県市町村振興基金の貸付枠の調整による地方債の廃止などをいたすものでございます。
なお、財源につきましては、国県支出金、寄附金、諸収入などで措置いたすものでございます。
次に、議第48号 平成28年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の主な内容は、事業勘定におきまして、後期高齢者支援金、介護納付金の額の確定に伴う歳出の補正のほか、歳入では前期高齢者交付金の確定に伴う補正を行うものであります。
なお、財源につきましては、国県支出金、交付金などで措置いたすものでございます。
次に、議第49号 平成28年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。
補正の主な内容は、保険給付費などの補正を行うものであります。
なお、財源につきましては、国県支出金、交付金、基金繰入金などで措置いたすものでございます。
次に、議第50号 平成28年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。
補正の主な内容は、前年度の事務費負担金の確定に伴う財源の更正を行うものであります。
なお、財源につきましては、諸収入で措置いたすものでございます。
以上、補正予算案４件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、この際、質疑を省略することに決しました。
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日程第２５ 予算特別委員会の設置について
○議長 日程第25 予算特別委員会の設置を議題といたします。
お諮りいたします。議第47号から議第50号までの補正予算議案４件を審査するため、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置することに決しました。
議第47号から議第50号まで補正予算議案４件は、ただいま設置いたしました予算特別委員会に付託いたします。
なお、予算特別委員会は、日程に従い委員会を開催し、審査願います。
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日程第２６ 請願の付託
○議長 日程第26 請願の付託であります。
本定例会において受理いたしました請願は１件であります。別紙請願付託表のとおり所管の産業建設常任委員会に付託いたします。
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散 会
○議長 以上をもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御一同様、御起立願います。
御苦労さまでした。
午前１０時２２分 散 会