平成２９年４月２１日（金）午前10時00分開会・開議
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
議事日程第１号
平成２９年４月２１日（金）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 承第 １号 平成28年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）につい
ての専決処分の承認を求めることについて
日程第 ５ 報第 １号 平成28年度南陽市水道事業会計予算事故繰越の繰越額報告について
日程第 ６ 報第 ２号 平成28年度南陽市下水道事業会計予算建設改良費の繰越額報告につい
て
日程第 ７ 議第 28号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ８ 議第 29号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ９ 議第 30号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
（総務常任委員長報告）
日程第 10 議第 28号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 11 議第 29号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 12 議第 30号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
閉 会
────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ
────────────────────────
出 欠 席 議 員 氏 名
◎出席議員（１７名）
１番 山口 裕昭 議員 ２番 島津 善衞門 議員
３番 高橋 一郎 議員 ４番 舩山 利美 議員
５番 山口 正雄 議員 ６番 白鳥 雅巳 議員
７番 片平 志朗 議員 ８番 梅川 信治 議員
９番 川合 猛 議員 １０番 髙橋 弘 議員
１１番 板垣 致江子 議員 １２番 髙橋 篤 議員
１３番 田中 貞一 議員 １４番 遠藤 榮吉 議員
１５番 佐藤 明 議員 １６番 伊藤 俊美 議員
１７番 殿岡 和郎 議員
◎欠席議員（０名）
説明のため出席した者の職氏名
白岩 孝夫 市長 大沼 豊広 副市長
嵐田 淳一 総務課長 高梨 敏彦 みらい戦略課長
吉田 正幸 財政課長 相澤 和吉 税務課長
西牧 修二 総合防災課長 神棒 久志 市民課長
菊地 清 福祉課長 板垣 幸広 すこやか子育て課長
佐藤 浩 農林課長 山口 広昭 地域産業振興主幹
粟野 清 商工観光課長 漆山 清美 建設課長
渡部 時裕 上下水道課長 土屋 雄治 会計管理者
穀野 敏彦 管理課長 佐藤 政彦 学校教育課長
佐藤 賢一 社会教育課長 江口 和浩 選挙管理委員会事務局長
青木 勲 代表監査委員 大室 拓 監査委員事務局長
小関 宏司 農業委員会事務局長
─────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
尾形 真人 事務局長 田中 聡
局長補佐
髙橋 京子 庶務係長 小野 勝司 書記
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
開 会
○議長（田中貞一議員） 御一同様、御起立願います。
おはようございます。
御着席願います。
開会前に、恒例によりまして４月１日付で当局側の人事異動がありましたので、御紹介をいただきます。大沼副市長よりお願い申し上げます。
○副市長 おはようございます。
４月１日付で職員の人事異動を発令いたしましたので、異動の課長級職員を紹介させていただきます。
議員各位より向かって左側から順に申し上げます。初めに、３列目です。
地域産業振興主幹、山口広昭。
次に、右側に移ります。１列目でございます。
会計管理者、土屋雄治。
続きまして、２列目でございます。
管理課長、穀野敏彦。
学校教育課長、佐藤政彦。
監査委員事務局長、大室 拓。
続きまして、３列目でございます。
置賜広域病院企業団派遣、公立置賜総合病院財務課長、佐藤勝雄。
公立置賜南陽病院事務長、落合義郎。
以上でございます。どうぞ御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 以上で紹介を終わります。
去る４月14日告示になりました平成29年南陽市議会第１回臨時会を開会いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
開 議
○議長 ただいま出席されている議員は17名全員であります。
よって、直ちに会議を開きます。
なお、当局よりの説明員、猪野 忠教育長は都合により欠席する旨通知がありましたので、御報告申し上げます。
本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本臨時会の運営等について、議会運営委員長より報告を願います。
議会運営委員長 板垣致江子議員。
〔議会運営委員長 板垣致江子議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成29年第１回臨時会の運営について、去る４月18日午前10時より議会運営委員会を開催し協議をいたしましたので、その結果について御報告いたします。
最初に、会期について申し上げます。
本臨時会に提案されます議案は、承認案１件、報告２件、条例案３件の計６件であります。当局より総務課長及び財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、協議いたしました結果、本臨時会の会期を本日１日とすることに決しました。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、承認案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決を行うことといたしました。
報告２件については、１件ずつ説明を求め、質疑、了承の順に行うことといたしました。
次に、条例案３件についてでありますが、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、総務常任委員会に付託し、本会議休憩中委員会を開催し、審査、審査終了後、委員長報告、質疑、討論、表決の順で行うことといたしました。
以上、本臨時会の運営について、議会運営委員会において協議、決定いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長が指名をいたします。
会議録署名議員は、２番島津善衞門議員、９番川合 猛議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願い申し上げます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期については、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本臨時会に説明のため出席を求めた者の職、氏名、議員派遣の報告は別紙のとおりでございますので、御了承願います。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第４ 承第１号 平成２８年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）についての専決処分の承認を求めることについて
○議長 日程第４ 承第１号 平成28年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）についての専決処分の承認を求めることについてであります。
この際、市長より説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 おはようございます。
ただいま上程されました承第１号 平成28年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）についての専決処分の承認を求めることについて提案理由を申し上げます。
本案は、後期高齢者医療保険料収入の増額に伴い、後期高齢者医療広域連合納付金の追加が必要となったことから、歳入、歳出それぞれ増額するための補正予算について専決処分をしたものでございます。
以上、提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております承第１号は、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第１号は、委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第１号 平成28年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、承第１号は、承認することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第５ 報第１号 平成２８年度南陽市水道事業会計予算事故繰越の繰越額報告について
○議長 日程第５ 報第１号 平成28年度南陽市水道事業会計予算事故繰越の繰越額報告についてであります。
この際、市長より説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました報第１号 平成28年度南陽市水道事業会計予算事故繰越の繰越額報告について、提案理由を申し上げます。
本案は、平成28年度に予算計上いたしました事業のうち、南陽市水道施設、最上川浄水場解体工事につきまして、地区内の安全管理に万全を期すには年度内に事業完了することが困難であることから、事故繰越額として平成29年度に繰り越したため、地方公営企業法第26条第３項の規定により、御報告いたすものでございます。
繰越額につきましては、繰越計算書を御高覧いただきたいと存じます。
以上、御報告でございます。
○議長 ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。報第１号は、これを了承いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、報第１号は了承することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第６ 報第２号 平成２８年度南陽市下水道事業会計予算建設改良費の繰越額報告について
○議長 日程第６ 報第２号 平成28年度南陽市下水道事業会計予算建設改良費の繰越額報告についてであります。
この際、市長より説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました報第２号 平成28年度南陽市下水道事業会計予算建設改良費の繰越額報告について提案理由を申し上げます。
本案は、平成28年度に予算計上いたしました事業のうち、吉野川雨水第１幹線取付水路工事が年度内に事業完了することが困難であることから、建設改良費繰越額として地方公営企業法第26条第３項の規定により、報告いたすものでございます。
繰越額につきましては、繰越計算書を御高覧いただきたいと存じます。
以上、御報告でございます。
○議長 ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。報第２号は、これを了承いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、報第２号は了承することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第７ 議第２８号から
日程第９ 議第３０号まで計３件
○議長 日程第７ 議第28号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから日程第９ 議第30号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件を議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し、提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました議第28号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから議第30号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの条例案３件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第28号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法等の一部改正に伴い、市民税の控除対象配偶者の定義の変更に伴う規定の整備、固定資産税の課税の特例の整備及び軽自動車税におけるグリーン化特例の見直しなどの所要の改正を図るため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第29号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法等の一部改正に伴い、都市計画税に係る課税の特例の整理を図るため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第30号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法等の一部改正に伴い、低所得者に係る軽減措置の拡充を図るため、条例の一部を改正するものでございます。
以上、条例案３件につきまして、一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております議案３件について、総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております条例案３件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、所管の総務常任委員会に付託いたします。
○議長 なお、本議案の審査は、この後の休憩中に総務常任委員会を開催し、審査願います。
ここで、暫時休憩いたします。
再開は予鈴にてお知らせいたします。
午前１０時１８分 休 憩
───────────────────
午前１１時１０分 再 開
○議長 再開いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
（総務常任委員長報告）
日程第１０ 議第２８号から
日程第１２ 議第３０号まで計３件
○議長 ただいま議題となっております議第28号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから議第30号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長 川合 猛議員。
〔総務常任委員長 川合 猛議員 登壇〕
○総務常任委員長 おはようございます。
私から総務常任委員会の報告を申し上げます。
本臨時会において、当委員会に付託されました議案３件について、先ほど第２委員会室において、関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
初めに、議第28号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法等の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
当局から、主な改正内容３点について説明を受けました。
まず１点目は、個人住民税の改正であります。現行の控除対象配偶者を同一生計配偶者と変更し、そのうち実際に控除の対象となる前年の合計所得金額が1,000万円以下の納税義務者の配偶者を控除対象配偶者としたものであります。さらに、納税義務者の所得額に応じて控除額を低減させる仕組みを創設し、1,000万円を超えれば控除額はゼロとなるものであります。
また、上場株式等の配当所得等に係る個人住民税の課税方式については、確定申告書と住民税の申告書の両方提出された場合は、住民税の申告書に基づき課税できることを明確化したものであります。
また、優良住宅の造成等のため、土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得や、肉用牛の売却による事業所得に係る市民課税特例をさらに３年間延長するものであります。
２点目は固定資産税に関する改正であります。
保育の受け皿整備のための措置で、企業指導型保育を行う場合には、固定資産税の課税標準を最初の５年間を２分の１とし、家庭的保育事業や事業所内保育事業などの場合は、わがまち特例を導入し、課税標準を価格の２分の１としたものであります。
また、災害に関する税制上の措置については、被災者生活再建支援法が適用された区域内で、被災代替家屋・償却資産に係る固定資産税・都市計画税を、最初の４年間２分の１とするものであります。被災住宅用地に係る特例措置の拡充については、適用期限を２年度分から４年度分に拡充されました。また、耐震改修または省エネ改修が行われた住宅については、当該改修に加え長期優良住宅の認定を受ける場合にのみ、減額割合を３分の２に拡充するものであります。
また、新築のサービスつき高齢者向け賃貸住宅に係る特例措置については、床面積要件の上限を現行の280平方メートルから、210平方メートルに引き下げ、適用期限を平成31年３月31日までの２年間延長するものであります。
また、緑地管理機構制度の見直しにより、緑地保全・緑化推進法人が土地を有し、市民緑地を設置・管理する場合は、課税標準を３年間価格の３分の２とするものであります。
３点目は軽自動車税についてであります。
軽自動車税におけるグリーン化特例の見直しについては、燃費性能区分を厳しくした上で２年間延長するための改正であります。
審査の中で、わがまち特例の他市町の状況についての質問があり、当局からは、わがまち特例は自治体の実情に応じて幅を設けて認定することができるというもの。従来の率２分の１を基準としており、県内の自治体もほぼ同じとの説明がありました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第29号 南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法等の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
改正内容については、議第28号における固定資産税の改正内容と同様であります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第30号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、地方税法等の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
国民健康保険税における低所得者に係る軽減判定所得の見直しであります。現行の５割軽減では基準額の改正により26万5,000円から27万円に、また、２割軽減では基準額48万円から49万円の控除額となり、どちらも改正によって軽減が図られるものとの説明がありました。基準額の改正は、昨年に続いての改正であり、どちらも平成29年４月１日から適用となるとのことであります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、総務常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの総務常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようでございますので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第28号 南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第30号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件については、総務常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、議第28号から議第30号までの議案３件については、総務常任委員長報告のとおり決しました。
最後にお諮りいたします。本臨時会において議決されました議案の中で、整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。
以上をもって本臨時会に提案されました議案の審査は全て終了いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
市長挨拶
○議長 ここで、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 平成29年第１回臨時会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本臨時会におきましては、御提案申し上げた議案につきまして、慎重に御審議を賜り全議案とも原案のとおり御承認、御可決をいただきましたことに厚く御礼を申し上げます。
さて、平成29年度がスタートいたしましたが、今年度は市制施行50周年を迎える記念すべき年であります。市といたしましても記念式典を初め、数々の記念事業を計画しておりますが、この50年間にわたり南陽市の礎を築いていただいた先人の皆様への感謝を表しますとともに、市政をあずかる者として次の50年、100年先を見据えた持続可能なまちづくりを積極的に推し進めてまいる所存でございます。
今後とも、これまで進めてまいりました「子どもを産み育てやすいまち」、「年をとっても安心して暮らせるまち」、「人が集まり賑わうまち」の３つの柱に継続して取り組みながら強いリーダーシップを発揮し、職員とともに立ち向かってまいりたいと思っておりますので、なお一層の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
さて、29日は第62回山形県縦断駅伝競走大会の最終日となり、ランナーが南陽市を通過いたします。市役所陸上部を初めとする出場選手は総合６連覇を目指し頑張っておりますので、ぜひ沿道での御声援をお願い申し上げる次第でございます。
結びになりますが、議員各位におかれましては、時節柄、御自愛をいただきまして、各般にわたり御健勝にて御活躍されますよう心から御祈念申し上げまして、御礼の御挨拶とさせていただきます。
まことにありがとうございました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
閉 会
○議長 これをもちまして平成29年南陽市議会第１回臨時会を閉会いたします。
御一同様、御起立願います。
どうも御苦労さまでした。
午前１１時２２分 閉 会
南陽市議会議長 田 中 貞 一
会議録署名議員 島 津 善衞門
同 川 合 猛