令和２年１２月４日（金）午前10時00分開会・開議 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 議事日程第１号 令和２年１２月４日（金）午前１０時開議 　議会報告　　議会運営委員長報告 　日程第　１　会議録署名議員の指名 　日程第　２　会期の決定 　日程第　３　諸般の報告 　日程第　４　同意第７号　南陽市赤湯財産区管理委員の選任について 　日程第　５　議第　70号　財産の無償貸付けについて 　日程第　６　議第　71号　南陽市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第　７　議第　72号　南陽市地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税課税免除条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第　８　議第　73号　南陽市手数料条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第　９　議第　74号　南陽市税外収入金の督促手数料及び延滞金徴収条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第　10　議第　75号　南陽市赤湯財産区温泉条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第　11　議第　76号　南陽市立沖郷第二学童保育施設の指定管理者の指定について 　日程第　12　議第　77号　南陽市総合公園の指定管理者の指定について 　日程第　13　議第　78号　中央花公園の指定管理者の指定について 　日程第　14　議第　79号　向山公園の指定管理者の指定について 　日程第　15　議第　80号　南陽市赤湯市民体育館の指定管理者の指定について 　日程第　16　議第　81号　南陽市武道館の指定管理者の指定について 　日程第　17　議第　82号　南陽市沖郷体育館の指定管理者の指定について 　日程第　18　議第　83号　南陽市民プールの指定管理者の指定について 　日程第　19　議第　84号　南陽市ライフル射撃場の指定管理者の指定について 　日程第　20　議第　63号　令和２年度南陽市一般会計補正予算（第13号） 　日程第　21　議第　64号　令和２年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） 　日程第　22　議第　65号　令和２年度南陽市財産区特別会計補正予算（第３号） 　日程第　23　議第　66号　令和２年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第２号） 　日程第　24　議第　67号　令和２年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 　日程第　25　議第　68号　令和２年度南陽市水道事業会計補正予算（第２号） 　日程第　26　議第　69号　令和２年度南陽市下水道事業会計補正予算（第２号） 　日程第　27　予算特別委員会の設置について 　　　散　　　会 ──────────────────────── 本日の会議に付した事件 　議事日程第１号に同じ ──────────────────────── 出　欠　席　議　員　氏　名 ◎出席議員（１７名） 　１番　伊藤　英司　　議員　　２番　小松　武美　　議員 　３番　佐藤　憲一　　議員　　４番　島津　善衞門　議員 　５番　岡　亮一　　議員　　６番　高橋　一郎　　議員 　７番　舩山　利美　　議員　　８番　山口　正雄　　議員 　９番　片平　志朗　　議員　１０番　梅川　信治　　議員 １１番　川合　　猛　　議員　１２番　橋　　弘　　議員 １３番　板垣　致江子　議員　１４番　橋　　篤　　議員 １５番　遠藤　榮吉　　議員　１６番　佐藤　　明　　議員 １７番　殿岡　和郎　　議員 ◎欠席議員（０名） 説明のため出席した者の職氏名 白岩　孝夫　市長　　　　　　　　　　　大沼　豊広　副市長 嵐田　淳一　総務課長　　　　　　　　　吉田　弘太郎　技術調整主幹 山口　広昭みらい戦略課長　　　　　　　西牧　修二　財政課長 尾形　真人　税務課長　　　　　　　　　野　祐次　総合防災課長 安部　浩二　市民課長　　　　　　　　　尾形　久代　福祉課長 大沼　清隆　すこやか子育て課長　　　　島貫　正行　農林課長 寒河江　英明　農村森林整備主幹　　　　長沢　俊博　商工観光課長 穀野　純子　観光振興主幹　　　　　　　粟野　　清　建設課長 佐藤　和宏　上下水道課長　　　　　　　佐藤　勝雄　会計管理者 長濱　洋美　教育長　　　　　　　　　　穀野　敏彦　管理課長 佐藤　政彦　学校教育課長　　　　　　　板垣　幸広　社会教育課長 土屋　雄治　選挙管理委員会事務局長　　青木　　勲　代表監査委員 安部　真由美　監査委員事務局長　　　　大室　　拓　農業委員会事務局長 ───────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者 梨　敏彦　事務局長　　　太田　　徹　局長補佐 江口　美和　庶務係長　　　丸川　勝久　書記 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 開　　　　　　会 ○議長（橋　篤議員）　　御一同様、御起立願います。 　　傍聴席の方もお願いいたします。 　　おはようございます。 　　御着席願います。 　　去る11月27日告示になりました令和２年南陽市議会12月定例会を開会いたします。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 開　　　　　　議 ○議長　　ただいま出席されている議員は全員であります。 　　よって、直ちに会議を開きます。 　　本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 議会報告　議会運営委員長報告 ○議長　　ここで、本定例会の運営等について、議会運営委員長より報告を願います。 　　議会運営委員長　山口正雄議員。 〔議会運営委員長　山口正雄議員　登壇〕 ○議会運営委員長　　おはようございます。 　　私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。 　　本日招集されました令和２年12月定例会の運営について、去る12月１日に議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。 　　本定例会に提案されます議案は、同意案１件、条例その他議案15件、補正予算案７件の計23件であります。当局より総務課長及び財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、議案数及び一般質問の通告を考慮し、協議いたしました結果、本定例会の会期を本日から12月21日までの18日間と決した次第であります。この18日間の会期において、お手元に配付してあります日程表に従い、本会議、各常任委員会及び予算特別委員会を開催し、御審査くださるようお願い申し上げます。 　　次に、議案の審査について申し上げます。 　　まず、同意案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑の後、討論省略、表決の順で行うことといたしました。 　　次に、条例、その他議案15件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後に、所管の常任委員会に付託といたしました。 　　次に、補正予算案７件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、質疑省略、予算特別委員会設置、同委員会に付託の上、御審査くださるようよろしくお願い申し上げます。 　　最後に、一般質問でありますが、通告議員は９名でありますので、御報告いたします。 　　以上、本定例会の運営について議会運営委員会において協議、決定いたしましたので、各議員の御賛同と御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げ、報告といたします。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長　　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長が指名いたします。 　　会議録署名議員は、５番岡亮一議員、11番川合　猛議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願い申し上げます。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第２　会期の決定 ○議長　　日程第２　会期の決定を議題といたします。 　　お諮りいたします。本定例会の会期については、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、本日より21日までの18日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日より21日までの18日間と決しました。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第３　諸般の報告 ○議長　　日程第３　諸般の報告であります。 　　本定例会の説明のため出席を求めた者の職、氏名、議会庶務報告、定例監査報告について、別冊諸般の報告のとおりでございますので、御了承願います。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第４　同意第７号　南陽市赤湯財産区管理委員の選任について ○議長　　次に、日程第４　同意第７号　南陽市赤湯財産区管理委員の選任についてを議題といたします。 　　この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。 　　市長。 〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　おはようございます。 　　ただいま上程されました同意第７号　南陽市赤湯財産区管理委員の選任についての同意案１件につきまして、提案理由を申し上げます。 　　本財産区管理委員のうち、２名が本年12月31日をもちまして任期満了となりますので、議案書記載のとおり、再任の２名を適任と認め選任いたしたいので、御提案を申し上げるものでございます。 　　以上、提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御同意いただきますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長　　お諮りいたします。ただいま議題となっております同意第７号は、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、同意第７号は委員会付託を省略することに決しました。 　　これより質疑に入ります。 　　質疑ございませんか。 （「なし」の声あり） ○議長　　質疑がございませんので、質疑を終結いたします。 　　お諮りいたします。同意第７号は討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、同意第７号は討論を省略することに決しました。 　　お諮りいたします。同意第７号　南陽市赤湯財産区管理委員の選任について、これを同意いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、同意第７号は同意することに決しました。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第　５　議第７０号から日程第１９　議第８４号まで計１５件 ○議長　　次に、日程第５　議第70号　財産の無償貸付けについてから、日程第19　議第84号　南陽市ライフル射撃場の指定管理者の指定についてまでの議案15件を議事の都合により一括議題といたします。 　　この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。 　　市長。 〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　ただいま上程されました議第70号　財産の無償貸付けについてから、議第84号　南陽市ライフル射撃場の指定管理者の指定についてまでの条例案等15件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。 　　初めに、議第70号　財産の無償貸付けについて申し上げます。 　　本案は、山形鉄道株式会社から負担付寄附を受け、同社に無償貸付けを行っている財産について、令和３年３月31日をもって貸付期間満了となりますので、フラワー長井線の存続、維持のため、引き続き山形鉄道株式会社に無償で貸し付けることについて、地方自治法第96条第１項第６号の規定により、御提案申し上げるものでございます。 　　次に、議第71号　南陽市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、公益的法人へ派遣することのできる職員の範囲を拡大し、再任用職員を派遣できるよう条例の一部を改正するものでございます。 　　次に、議第72号　南陽市地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税課税免除条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律第25条の地方公共団体等を定める省令の一部改正に伴い、引用する省令の題名を変更するものでございます。 　　次に、議第73号　南陽市手数料条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、住民基本台帳法の一部改正により、住民票の除票の写し等及び戸籍の附票の除票の写しについて、交付に係る規定が新たに設けられたこと、また、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正により、マイナンバーの通知カードが廃止されたことから、通知カードの再交付手数料を削除するなど、所要の改正を行うものでございます。 　　次に、議第74号　南陽市税外収入金の督促手数料及び延滞金徴収条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、租税特別措置法の改正に伴い、「特例基準割合」を「延滞金特例基準割合」に名称の変更を行うほか、所要の整理を図るため、条例の一部を改正するものでございます。 　　次に、議第75号　南陽市赤湯財産区温泉条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、温泉増量の届出を受けて、供給湯量等の一部を変更するため、条例の一部を改正するものでございます。 　　次に、議第76号　南陽市立沖郷第二学童保育施設の指定管理者の指定についてから、議第84号　南陽市ライフル射撃場の指定管理者の指定についてまで申し上げます。 　　本案９件につきましては、南陽市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の規定により、９施設の指定管理者を議案書記載のとおり指定いたしたいので、御提案申し上げるものでございます。 　　以上、条例案等15件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長　　市長の提案理由の説明が終わりました。 　　これより質疑に入ります。 　　ただいま議題となっております議案15件について、総括して質疑ございませんか。 （「なし」の声あり） ○議長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。 　　ただいま議題となっております議案15件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、それぞれの所管常任委員会に付託いたします。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第２０　議第６３号から日程第２６　議第６９号まで計７件 ○議長　　日程第20　議第63号　令和２年度南陽市一般会計補正予算（第13号）から、日程第26　議第69号　令和２年度南陽市下水道事業会計補正予算（第２号）までの補正予算議案７件を議事の都合により一括して議題といたします。 　　この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。 　　市長。 〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　ただいま上程されました議第63号　令和２年度南陽市一般会計補正予算（第13号）から、議第69号　令和２年度南陽市下水道事業会計補正予算（第２号）までの補正予算案７件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。 　　初めに、議第63号　令和２年度南陽市一般会計補正予算（第13号）について申し上げます。 　　補正の主な内容は、新温浴施設整備に係る実施設計及びデザイン監修委託料の追加、保育施設等で使用する感染症対策衛生消耗品の購入補助及び生活保護扶助費の増額、給与条例の改正に伴う特別職、職員人件費及び特別会計への人件費繰出金の減額、国県支出金を財源とする各種事業の額の確定に伴う所要の補正、その他、コロナ禍において中止となったイベントに係る経費など、事業の見直しを行ったことによる補正であります。 　　また、年度内に完了することができない農業用施設補助災害復旧事業費を明許繰越するほか、債務負担行為の変更、地方債の追加及び変更をいたすものでございます。 　　財源につきましては、国県支出金、寄附金、諸収入等で措置いたすものでございます。 　　次に、議第64号　令和２年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。 　　補正の内容は、事業勘定におきまして、給与条例の改正に伴う職員人件費の補正を行うものであります。 　　次に、議第65号　令和２年度南陽市財産区特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。 　　補正の内容は、赤湯財産区費において財政調整積立金を追加し、その他の歳出予算の組替えを行うものであります。 　　財源につきましては、温泉特別使用料で措置いたすものでございます。 　　次に、議第66号　令和２年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。 　　補正の主な内容は、介護報酬改定等に伴う介護保険システム改修委託料を追加し、保険給付費内においてサービス費の組替えを行うものであります。 　　財源につきましては、国県支出金、一般会計繰入金等で措置いたすものでございます。 　　次に、議第67号　令和２年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について申し上げます。 　　補正の内容は、税制改正に伴うシステム改修委託料の追加を行うものであり、財源につきましては、一般会計繰入金で措置いたすものでございます。 　　次に、議第68号　令和２年度南陽市水道事業会計補正予算（第２号）について申し上げます。 　　補正の内容は、収益的収支、資本的収支ともに収入の増減はなく、収益的支出については庁舎修繕費を減とし、資本的支出については委託料と備品購入費を減とするものであります。 　　また、収益的収支及び資本的収支とも、給与改正に伴う人件費の補正を行うものでございます。 　　次に、議第69号　令和２年度南陽市下水道事業会計補正予算（第２号）について申し上げます。 　　補正の内容は、収益的収支、資本的収支ともに収入の増減はなく、収益的支出については、流域下水道維持管理費負担金の過年度精算額を計上し、固定資産除却費を減とするものであります。 　　また、収益的収支及び資本的収支とも、給与改正による人件費の補正を行うものでございます。 　　以上、補正予算案７件につきまして、一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長　　市長の提案理由の説明が終わりました。 　　お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、この際、質疑を省略することに決しました。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第２７　予算特別委員会の設置について ○議長　　日程第27　予算特別委員会の設置を議題といたします。 　　お諮りいたします。議第63号から議第69号までの補正予算議案７件を審査するため、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置することに決しました。 　　議第63号から議第69号までの補正予算議案７件は、ただいま設置いたしました予算特別委員会に付託いたします。 　　なお、予算特別委員会は日程に従い委員会を開催し、審査願います。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 散　　　　　　会 ○議長　　以上をもちまして本日の日程は全て終了いたしました。 　　本日はこれにて散会いたします。 　　御一同様、御起立願います。 　　傍聴席の方もお願いいたします。 　　どうも御苦労さまでした。 午前１０時２１分　　散　　会