令和３年３月１９日（金）午前10時46分開議

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殿岡　和郎　　委員長　　　島津　善衞門　　副委員長

出　欠　席　委　員　氏　名

◎出席委員（１６名）
　１番　伊藤　英司　　委員　　　２番　佐藤　憲一　　委員
　３番　山口　裕昭　　委員　　　４番　島津　善衞門　委員
　５番　髙岡　亮一　　委員　　　６番　高橋　一郎　　委員
　７番　舩山　利美　　委員　　　８番　山口　正雄　　委員
　９番　片平　志朗　　委員　　１０番　梅川　信治　　委員
１１番　川合　　猛　　委員　　１２番　髙橋　　弘　　委員
１３番　板垣　致江子　委員　　１５番　遠藤　榮吉　　委員
１６番　佐藤　　明　　委員　　１７番　殿岡　和郎　　委員
◎欠席委員（０名）


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説明のため出席した者の職氏名

白岩　孝夫　　市長　　　　　　　　　　　大沼　豊広　　副市長
嵐田　淳一　　総務課長　　　　　　　　　吉田　弘太郎　技術調整主幹
山口　広昭　　みらい戦略課長　　　　　　西牧　修二　　財政課長
尾形　真人　　税務課長　　　　　　　　　髙野　祐次　　総合防災課長
安部　浩二　　市民課長　　　　　　　　　尾形　久代　　福祉課長
大沼　清隆　　すこやか子育て課長　　　　穀野　純子　　ワクチン接種対策主幹
島貫　正行　　農林課長　　　　　　　　　寒河江　英明　農村森林整備主幹
長沢　俊博　　商工観光課長　　　　　　　粟野　　清　　建設課長
佐藤　和宏　　上下水道課長　　　　　　　佐藤　勝雄　　会計管理者
長濱　洋美　　教育長　　　　　　　　　　穀野　敏彦　　管理課長
佐藤　政彦　　学校教育課長　　　　　　　板垣　幸広　　社会教育課長
土屋　雄治　　選挙管理委員会事務局長　　安部　真由美　監査委員事務局長
大室　　拓　　農業委員会事務局長

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事務局職員出席者
髙梨　敏彦　事務局長　　　太田　　徹　局長補佐
江口　美和　庶務係長　　　丸川　勝久　書記



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本日の会議に付した事件
　議第26号　令和２年度南陽市一般会計補正予算（第17号）
　議第27号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第１号）

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開　　　　　　議
○委員長（殿岡和郎委員）　　これより予算特別委員会を開会いたします。
　　ただいま出席されている委員は16名全員であります。
　　これより予算の審査に入りますが、ここで暫時休憩といたします。
　　再開は11時５分といたします。

午前１０時４７分　　休　　憩

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午前１１時０５分　　再　　開

○委員長　　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　これより予算の審査に入ります。

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議第２６号　令和２年度南陽市一般会計補正予算（第17号）
議第２７号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第１号）
○委員長　　本委員会に付託されました案件は、議第26号　令和２年度南陽市一般会計補正予算（第17号）及び議第27号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第１号）の計２件であります。
　　それでは、一括して当局の説明を求めます。
　西牧修二財政課長。
〔財政課長　西牧修二　登壇〕
○財政課長　　〔令和３年３月定例会　予算に関する説明書により　議第26号について説明〕省略別冊参照。
○委員長　　この際、委員各位並びに当局にお願い申し上げます。
　　質疑、答弁はページ数、款、項、目を明示し、簡明に行い、議事進行に特段の御協力をお願いいたします。
　　初めに、議第26号　令和２年度南陽市一般会計補正予算（第17号）の審査を行います。
　　これより質疑に入ります。
　　補正予算書の予算に関する説明書により行います。
　　歳入歳出全般及びその他、附属資料10ページから16ページまでについて質疑ございませんか。
　　６番高橋一郎委員。
○高橋一郎委員　　13ページの土木費、道路新設の改良事業費についてお伺いをしたいと思います。
　　蒲生田関口線ですね、本当に待望のというか、あそこ、本当に早く開通してもらいたいなというふうに思っておりますが、その中で今回、交付金が来たということで、主に踏切等の事業をするというふうなことでお伺いをしておりますが、山形鉄道受託事業負担金１億300万円とあるんですけれども、これについては、結局、そこの工事に関しては、山形鉄道で発注をするというふうな理解でよろしいのでしょうか。
○委員長　　粟野建設課長。
○建設課長　　お答え申し上げます。
　　今、高橋委員が申したとおりでございます。
○委員長　　６番高橋一郎委員。
○高橋一郎委員　　分かりました。
　　ということは、山形鉄道の管理、運営、実行で、入札についてもそうなるというふうなことなんでしょうけれども、例えばそれに対して、市のほうから入札に参加する業者の指名について、例えば地元業者を入札の条件に入れるとか、そういったことはできるのでしょうか。
○委員長　　粟野建設課長。
○建設課長　　お答えいたします。
　　鉄道、いわゆる踏切の改良工事でございまして、いわゆる鉄道に精通した業者というふうなことで、鉄道の指定業者というふうなことになってございますので、そういった意味では、山形鉄道側に指名、あるいは工事のほうをしていただくというふうなことでございます。
○委員長　　６番高橋一郎委員。
○高橋一郎委員　　言わずもがななんでしょうけれども、そのような形でというふうなことで、分かりました。
　　鉄道の時刻とかそういうのに合わせてやるというふうな、特別な事情というふうなことでそうなるとは思うんですけれども、その中で、何ていったらいいんですか、早期の完成を目指していただきたいというふうに思います。
○委員長　　ほかに質疑ありませんか。
　　４番島津善衞門委員。
○島津善衞門委員　　12ページ、総務費の中の新温浴施設の件でちょっとお尋ねしたいのですが、今回、新たに補正予算が提出されているということなのですが、年度をまたがっているとなかなか総額の把握がしづらいのですが、当初の企画段階から、お客さんにいらっしゃいませと言えるまでの新温浴施設の総額というのは、今回の補正予算によって幾らになるのか、その総額を教えていただきたいと思います。
○委員長　　吉田弘太郎技術調整主幹。
○技術調整主幹　　ただいまの御質問にお答えいたします。
　　資料の、補正予算書のページ、４ページにございますが、第２表継続費ということで、総額６億7,100万というふうなことになります。
○委員長　　島津委員、いいですか。
○島津善衞門委員　　はい。分かりました。
○委員長　　ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
○委員長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
　　これより討論に入ります。
　　討論の希望ありませんか。
（「なし」の声あり）
○委員長　　討論の希望がありませんので、討論を終結いたします。
　　お諮りいたします。議第26号　令和２年度南陽市一般会計補正予算（第17号）は、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○委員長　　御異議なしと認めます。
　　よって、議第26号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　　次に、議第27号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第１号）の審査を行います。
　　歳入歳出全般及びその他、附属資料26ページから30ページまでについて質疑ございませんか。
（「説明」の声あり）
○委員長　　暫時休憩します。

午前１１時１６分　　休　　憩

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午前１１時１７分　　再　　開

○委員長　　再開いたします。
　　次に、議第27号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第１号）の審査を行います。
　　歳入歳出全般及びその他、附属資料26ページから30ページまでについて当局の説明を求めます。
　　西牧財政課長。
〔財政課長　西牧修二　登壇〕
○財政課長　　〔令和３年３月定例会　予算に関する説明書により　議第27号について説明〕省略別冊参照。
○委員長　　議第27号について質疑ございませんか。
　　６番高橋一郎委員。
○高橋一郎委員　　26ページの国庫補助金、新型コロナの交付金についてお伺いしたいと思います。
　　まず、補助金という性格だとすれば、本市に入ってくる見込みというのは、事業等が終了してからというようなことになるのでしょうか。
　　それに関連して、現在、４月16日からコロナワクチンの接種を、いわゆる施設入所者についてやっていくというようなことでアナウンスあるわけですけれども、そのワクチンの薬品メーカーと、それから接種に、人数的にどのくらいできるのか。そのできる人数の入所者にとってのパーセンテージというんですかね、実施率、予定率というか、そういったものがどのようになるのか。
　　ある程度のスケジュール、なかなか分からないかもしれませんけれども、現在、こちらのほうに予定されている数量についてもお伺いをしたいと思います。
○委員長　　山口みらい戦略課長。
○みらい戦略課長　　委員の御質問の第１点目、財源についてお答えしたいと存じます。
　　新型コロナウイルス感染症対応の地方創生臨時交付金を財源としておりますが、こちらについては、まだ、事業計画を４月以降に出して、その上で事業計画の認定を受けて通常走るものでございまして、その流れは、国の流れの中でも変わってございません。
　　ただし、４月１日から、喫緊の課題であります経済対策、それからコロナ感染症対策、こういったものは待ったなしでございますので、ある意味、県、国と事前に協議をさせていただいて、この部分については、確固たる財源を確保できるものと考えて提案をさせていただいておりますので、よろしく御審議いただきたいと思います。
○委員長　　穀野ワクチン接種対策主幹。
○ワクチン接種対策主幹　　ただいまの御質問にお答え申し上げます。
　　薬品メーカーは、ファイザーのほうになっております。４月中旬に１箱、下旬に１箱、およそ2,000回分のワクチンが南陽市のほうに到着する予定でございます。
　　そのうち、高齢者施設への現在の入所者数につきましては、大体1,000名程度いらっしゃるということで、そのほか医療従事者等も入れますと1,600名程度になりますけれども、その接種希望を、今、高齢者施設等のほうに調査している段階でございます。
　　それが上がって来次第、どのぐらいの人数が接種するかということになるとは思いますけれども、南陽市全体の接種者の高齢者数は、9,600名ほどとなっておりますので、その部分の１割程度の方が高齢者施設のほうに入所している方ということになるかと思いますが、あくまでも人口規模でございますので、接種する希望者数については、まだ把握していないところでございます。
　　順次、５月からワクチンがこちらのほうに来るという情報はつかんでおりますが、いつの段階で来るということは、まだ分かっておりません。
　　また、疾患等を持っている方につきましては、かかりつけ医等で接種したほうが好ましいということもございますので、集団接種と個別接種を並行して行う予定で考えております。
　　以上でございます。
○委員長　　６番高橋一郎委員。
○高橋一郎委員　　第１点の財源の歳入に関しては分かりました。
　　あと、コロナワクチンの接種の執行についてですけれども、いわゆる65歳以上の高齢者に、ワクチン接種のクーポンというか無料券が配られると思いますが、その中に、例えば集団接種、それから個別に接種というふうなことでのアナウンスというか、そういった案内になっているのでしょうか。
　　というのは、例えば既往症を持っている、病気を持っている方については、やはり集団よりも病院さ行ったほうがいいなとか、病院でもちょっと懸念しています。例えば、置賜総合病院というと市内の病院でないですし、そういったことについてはどうなのかなという、どういうふうな形になるのかなという率直な御意見をいろいろ聞いていますので、そこについてどのような案内になるのかお聞きしたいと思います。
○委員長　　穀野ワクチン接種対策主幹。
○ワクチン接種対策主幹　　ただいまの御質問にお答え申し上げます。
　　高齢者に対する接種券の発送は４月上旬を予定しております。
　　その中には、お知らせといたしまして、南陽市のワクチン接種に関しては、高齢者の接種については５月以降ということを明記させていただいております。
　　また、接種会場場所につきましては、集団接種会場場所は明記させていただいておりますけれども、個別接種に関しましては、準備中ということで表示させていただいております。
　　あとは、市報等々でも順次準備いたしておりますので、詳しい内容につきましては、決まり次第お知らせするということのアナウンスしか今のところできない状態でございます。
　　以上でございます。
○委員長　　６番高橋一郎委員。
○高橋一郎委員　　分かりました。
　　大変な中での作業だと思うんですが、とすれば、４月中旬に配る文書については、もうできているわけですね。
　　そうすると、例えば、今言ったように受け取った人が、個人で接種、あるいは集団接種するという、その決め方をどのようにするかと迷われるのかなと思うんですけれども、それについては、やはり市報等でするというようなことでよろしいですか。
○委員長　　穀野ワクチン接種対策主幹。
○ワクチン接種対策主幹　　ただいまの御質問にお答えいたします。
　　委員おっしゃるとおり、市報等で順次丁寧な説明を行っていきたいと思っております。
○委員長　　ほかに質疑ありませんか。
　　５番髙岡亮一委員。
○髙岡亮一委員　　５番髙岡です。
　　27ページの商工費に関して、プレミアムクーポン券、また、あと３年度もやるということで、去年、初めてやったわけですけれども、昨年度の成果というか、その辺どのような総括しておられるかお聞きしたいと思います。
○委員長　　長沢商工観光課長。
○商工観光課長　　お答え申し上げます。
　　委員おっしゃるとおり、初めての事業でございました。
　　事業所の方や市民の方からも、最初、ちょっと仕組みが分からないというふうな話もいただいたんですけれども、やり終わった後については、すごくよかったので、ぜひまたやっていただきたいというふうな御意見もいただきました。
　　あと、事務局といたしましては、事業所の方々の御意見、そして市民の方々の御意見、さらには事務局をやってみての反省点等、今まとめてございますので、そういった総括をしながら、来年度の事業に生かしてまいりたいというふうに考えてございます。
○委員長　　５番髙岡亮一委員。
○髙岡亮一委員　　これまでの商品券ですと、どうしても大型店のほうに吸収されてしまうというようなところを何とか改善したいということで、商店街、地元の商店に戻ってくるような形の、還元されるような形のプレミアムクーポン券というのは、非常によく考えられた仕組みだなということで、今、答弁ありましたように、最初は分からなかったけれども、結果的にはよかったなというのが、やっぱり地元商店の思いだったと思います。
　　そんなところで、昨年を踏まえて、今年度、何か改善される仕組みの面で何かありましたら教えてください。
○委員長　　長沢商工観光課長。
○商工観光課長　　お答え申し上げます。
　　今現在、３月に、消費喚起・買物応援キャンペーンを実施中でございまして、実行委員会を組織してやっているわけでございますけれども、その実行委員の方々からも、４月にもう一度集まっていただきまして、そういった方々の御意見なども反映させて実施したいなというふうには考えてございます。
　　あと、期間の部分については、前回、６月15日から12月いっぱいだったわけでございますけれども、もう少し短いほうがいいだとか、あと、提出書類についても、これを省略できないかとか、そういった部分がございますので、そういった面については、改善できる分については改善して実施したいと考えてございます。
○委員長　　５番髙岡亮一委員。
○髙岡亮一委員　　プレミアムクーポン券がきっかけになって、市の姿勢が地元の商店にはっきり目が向けられたということで、私なりに画期的なことだと思って評価しております。
　　それが、今やっている南陽市ビッグプレゼントキャンペーンにもつながっていると思います。
　　こういった形で市の姿勢が、地元に非常に、地元の民間に密着してきたということでありがたかったと思いますけれども、ただ、あとビッグプレゼントキャンペーンの中で、今、南陽市民限定というようなことになって、南陽市民だけに恩恵というようなこと、これが地元の商店と、いろんな外からのお客さんもあるわけで、そういった南陽市民だけのサービスではなくて、外から来た人にもサービスしたいというような、そんな思いが地元の商店としてはあるわけで、その辺について何とか改善の余地はあるのかどうかお聞きしたいと思います。
○委員長　　長沢商工観光課長。
○商工観光課長　　お答え申し上げます。
　　委員おっしゃるとおり、今やっているビッグプレゼントキャンペーンについては、やはり地元の方へというふうな思いが強くございました。
　　今度実施いたしますプレミアムクーポンにつきましては、コロナの感染状況にもよるかとは思うんですけれども、県民限定ぐらいになるのか、それとも限定しないのか、どちらかになるのかなというふうに考えてございます。
○委員長　　５番髙岡亮一委員。
○髙岡亮一委員　　商店側の立場に立ったときには、そういった限定なしにみんなにサービスしたいと、そういった思いがあるということをお伝えして、要望しておきます。よろしくお願いします。
　　以上です。
○委員長　　ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
○委員長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
　　これより討論に入ります。
　　討論の希望ありませんか。
（「なし」の声あり）
○委員長　　討論の希望がありませんので、討論を終結いたします。
　　お諮りいたします。議第27号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○委員長　　御異議なしと認めます。
　　よって、議第27号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　　以上で、本委員会に付託されました令和２年度補正予算１件、令和３年度補正予算１件の審査は終了いたしました。慎重な御審議を賜り、誠にありがとうございました。委員各位の御協力に対し、深く感謝申し上げます。

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閉　　　　　　会
○委員長　　これをもちまして予算特別委員会を閉会いたします。
　　御苦労さまでした。

午前１１時３５分　　閉　　会


　　　　　　　予算特別委員長　殿　岡　和　郎