令和３年４月２１日（水）午前10時30分開会・開議 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 議事日程第１号 令和３年４月２１日（水）午前１０時開議 　議会報告　　議会運営委員長報告 　日程第　１　会議録署名議員の指名 　日程第　２　会期の決定 　日程第　３　諸般の報告 　日程第　４　議第　29号　南陽市税条例等の一部を改正する条例の設定について 　日程第　５　議第　30号　南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第　６　議第　31号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 　日程第　７　議第　28号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第２号） 　日程第　８　予算特別委員会の設置について （予算特別委員長報告） 　日程第　９　議第　28号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第２号） 　　　閉　　　会 ──────────────────────── 本日の会議に付した事件 　議事日程第１号に同じ ────────────────────────────────────────────── 出　欠　席　議　員　氏　名 ◎出席議員（１７名） 　１番 伊藤　英司　　議員　　２番 佐藤　憲一　　議員 　３番 山口　裕昭　　議員　　４番 島津　善衞門　議員 　５番 岡　亮一　　議員　　６番 高橋　一郎　　議員 　７番 舩山　利美　　議員　　８番 山口　正雄　　議員 　９番 片平　志朗　　議員　１０番 梅川　信治　　議員 １１番 川合　　猛　　議員　１２番 橋　　弘　　議員 １３番 板垣　致江子　議員　１４番 橋　　篤　　議員 １５番 遠藤　榮吉　　議員　１６番 佐藤　　明　　議員 １７番 殿岡　和郎　　議員 ◎欠席議員（０名） 説明のため出席した者の職氏名 　白岩　孝夫　　市長　　　　　　　　　　大沼　豊広　　副市長 　嵐田　淳一　　総務課長　　　　　　　　吉田　弘太郎　技術調整主幹 　嶋貫　憲仁　　みらい戦略課長　　　　　佐野　　毅　　情報デジタル推進主幹 　橋　直昭　　財政課長　　　　　　　　矢澤　文明　　税務課長 　野　祐次　　総合防災課長　　　　　　鈴木　博明　　市民課長 　尾形　久代　　福祉課長　　　　　　　　大沼　清隆　　すこやか子育て課長 　穀野　純子　　ワクチン接種対策主幹　　島貫　正行　　農林課長 　寒河江　英明　農村森林整備主幹　　　　長沢　俊博　　商工観光課長 　粟野　　清　　建設課長　　　　　　　　佐藤　和宏　　上下水道課長 　大室　　拓　　会計管理者　　　　　　　長濱　洋美　　教育長 　穀野　敏彦　　管理課長　　　　　　　　佐野　浩士　　学校教育課長 　山口　広昭　　社会教育課長　　　　　　土屋　雄治　　選挙管理委員会事務局長 　青木　　勲　　代表監査委員　　　　　　細川　英二　　監査委員事務局長 　安部　浩二　　農業委員会事務局長 ───────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者 安部　真由美　事務局長　　　　太田　　徹　　局長補佐 江口　美和　　庶務係長　　　　丸川　勝久　　書記 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 開　　　　　　会 ○議長（橋　篤議員）　　御一同様、御起立願います。 　　傍聴席の方もお願いいたします。 　　おはようございます。 　　御着席願います。 　　本臨時会が30分ほど遅れましたけれども、これより始めさせていただきますので、御迷惑をおかけしたことにおわびを申し上げたいと思います。 　　開会前に、恒例によりまして４月１日付で人事異動がありましたので、ここで職員を紹介いたします。 　　初めに、議会事務局の異動職員を私から紹介いたします。 　　事務局長、安部真由美であります。よろしくお願いいたします。 　　次に、当局側の御紹介を大沼副市長よりお願いします。 ○副市長　　おはようございます。 　　４月１日付で職員の人事異動の発令をいたしましたので、異動の課長級職員を紹介させていただきます。 　　議員各位より向かって左側から順に申し上げます。 　　初めに、１列目でございます。 　　税務課長、矢澤文明。 　　続きまして、２列目でございます。 　　市民課長、鈴木博明。 　　財政課長、橋直昭。 　　みらい戦略課長、嶋貫憲仁。 　　続きまして、３列目でございます。 　　農業委員会事務局長、安部浩二。 　　情報デジタル推進主幹、佐野　毅。 　　次に、右側に移ります。１列目でございます。 　　会計管理者、大室　拓。 　　続きまして、２列目でございます。 　　学校教育課長、佐野浩士。 　　社会教育課長、山口広昭。 　　続きまして、３列目でございます。 　　監査委員事務局長、細川英二。 　　置賜広域病院企業団派遣公立置賜総合病院医事情報課長、板垣幸広。 　　公立置賜南陽病院事務長、田中　聡。 　　以上でございます。どうぞ御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長　　以上で紹介を終わります。 　　去る４月14日告示になりました、令和３年南陽市議会第１回臨時会を開会いたします。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 開　　　　　　議 ○議長　　ただいま出席されている議員は全員であります。 　　よって、直ちに会議を開きます。 　　本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 議会報告　議会運営委員長報告 ○議長　　ここで、本臨時会の運営等について、議会運営委員長より報告を願います。 　　議会運営委員長、山口正雄議員。 〔議会運営委員長　山口正雄議員　登壇〕 ○議会運営委員長　　おはようございます。 　　私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。 　　本日招集されました令和３年第１回臨時会の運営について、去る４月16日午前10時より議会運営委員会を開催し、協議いたしましたので、その結果について報告いたします。 　　最初に、会期について申し上げます。 　　本臨時会に提案されます議案は、条例案３件、補正予算案１件の計４件であります。当局より総務課長及び財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け協議いたしました結果、本臨時会の会期を本日１日とすることに決しました。 　　次に、議案の審査について申し上げます。 　　まず、条例案３件についてでありますが、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、総務常任委員会に付託し、本会議休憩中、委員会を開催し審査、審査終了後、委員長報告、質疑、討論、表決の順で行うことといたしました。 　　次に、補正予算案１件についてでありますが、提案理由説明、質疑省略、予算特別委員会設置、同委員会に付託し、本会議休憩中、委員会を開催し審査、審査終了後、委員長報告、質疑、討論、表決の順で行うことといたしました。 　　以上、本臨時会の運営について、議会運営委員会において協議、決定いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長　　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長が指名いたします。 　　会議録署名議員は、８番山口正雄議員、13番板垣致江子議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願い申し上げます。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第２　会期の決定 ○議長　　日程第２　会期の決定を議題といたします。 　　お諮りいたします。本臨時会の会期については、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決しました。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第３　諸般の報告 ○議長　　日程第３　諸般の報告であります。 　　本臨時会に説明のため出席を求めた者の職、氏名は別紙のとおりでございますので、御了承願います。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第４　議第２９号から日程第６　議第３１号まで計３件 ○議長　　日程第４　議第29号　南陽市税条例等の一部を改正する条例の設定についてから、日程第６　議第31号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件を議事の都合により一括して議題といたします。 　　この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。 　　市長。 〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　おはようございます。 　　ただいま上程されました議第29号　南陽市税条例等の一部を改正する条例の設定についてから、議第31号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの条例案３件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。 　　初めに、議第29号　南陽市税条例等の一部を改正する条例の設定について申し上げます。 　　本案は、地方税法等の一部改正に伴い、個人市民税において住宅ローン控除の特例や医療費控除の特例の延長、固定資産税において負担調整措置の継続や特例措置の延長、軽自動車税において環境性能割の臨時的軽減の延長などについて、所要の改正を行うため条例の一部を改正するものでございます。 　　次に、議第30号　南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、地方税法等の一部改正に伴い、固定資産税同様に、負担調整措置の継続について所要の改正を行うため条例の一部を改正するものでございます。 　　次に、議第31号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、地方税法施行令の一部改正に伴い、軽減判定の基準額について所要の改正を行うため条例の一部を改正するものでございます。 　　以上、条例案３件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長　　これより質疑に入ります。 　　ただいま議題となっております議案３件について、総括して質疑ございませんか。 （「なし」の声あり） ○議長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。 　　ただいま議題となっております条例案３件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、所管の総務常任委員会に付託いたします。 　　なお、本議案の審査は、この後の休憩中に総務常任委員会を開催し審査願います。 ○議長　　ここで暫時休憩いたします。 　　再開は予鈴にてお知らせいたします。 午前１０時４２分　　休　　憩 ─────────────────── 午前１１時０２分　　再　　開 ○議長　　再開いたします。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　（総務常任委員長報告） 日程第４　議第２９号から日程第６　議第３１号まで計３件 ○議長　　ただいま議題となっております議第29号　南陽市税条例等の一部を改正する条例の設定についてから、議第31号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件について、総務常任委員長の報告を求めます。 　　総務常任委員長　島津善衞門議員。 〔総務常任委員長　島津善衞門議員　登壇〕 ○総務常任委員長　　それでは、私から総務常任委員会の報告を申し上げます。 　　本臨時会において当委員会に付託されました議案３件について、先ほど第２委員会室において関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。 　　初めに、議第29号　南陽市税条例等の一部を改正する条例の設定について申し上げます。 　　本案は、地方税法等の改正に伴い所要の改正を行うもので、当局から主な改正内容について説明を受けました。 　　初めに、個人市民税の１点目、住宅ローン減税の延長についてであります。 　　新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえ、控除期間を13年とする住宅ローン控除の特例について、入居期限を令和４年末まで延長するものであります。 　　なお、合計所得が1,000万円以下の納税義務者に対して、40平米以上の住宅も対象とする特例措置が講じられております。 　　２点目の医療費控除の特例の延長については、特定の医薬品を購入した場合の医療費控除の特例、いわゆるセルフメディケーション税制の適用期限が令和４年度課税分までとなっているところを、令和９年度課税分まで延長する改正であります。 　　３点目は、国外居住親族の扶養控除対象見直しに伴う非課税限度額の算定基礎の変更であります。 　　扶養控除については、昨年の税法改正において、令和６年度課税分以降は原則として30歳以上、70歳未満の国外居住親族を除くこととされたことを踏まえ、個人市民税の均等割、所得割の非課税限度額の算定の基礎となる扶養親族の範囲について、年齢16歳未満の扶養親族と控除対象扶養親族に整理するものであります。 　　続いて、固定資産税の１点目、土地に係る負担調整措置の継続は、今年度は評価替えの年になっており、評価替えによる税負担の激変を調整する負担調整措置の仕組みを今後３年間継続するものであります。また、新型コロナウイルス感染症の経済への影響を踏まえ、令和３年度に限り、負担調整措置により税額が増加する場合については、昨年度の税額に据え置く特例措置を設けるものであります。 　　２点目の生産性向上特別措置法による課税標準の特例の２年延長は、中小事業者が市から認定を受けた先端設備等導入計画に基づき、令和２年度末までの間に取得した償却資産等の固定資産税の課税標準を３年間に限りゼロとする特例を、令和４年度末まで２年延長するものであります。 　　次に、軽自動車税の１点目、環境性能割の臨時的軽減の延長は、消費税率引上げによる需要の平準化のため、環境性能の税率を１％軽減するものとして導入されたこの軽減措置について、昨年度に新型コロナウイルス感染症緊急経済対策により、令和３年３月末までに延長されたものを、さらに本年12月末までとするものであります。 　　２点目の種別割のグリーン化特例の延長は、軽自動車を新規登録した翌年度分に限り、燃費基準に応じて種別割を軽減する特例で、自家用については令和５年３月まで該当するが、このたびの改正は、自家用以外においても取得期限を令和３年３月末から令和５年３月末まで延長するものであります。 　　審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　　次に、議第30号　南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、地方税法等の改正に伴い土地に係る負担調整措置の継続について、固定資産税と同様の改正を行うものであります。 　　審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　　次に、議第31号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、地方税法施行令の改正に伴い所要の改正を行うものであります。平成30年度税制改正で、令和３年度の個人住民税から基礎控除を10万円引上げ、給与所得控除と公的年金所得控除を10万円引き下げる改正がなされています。 　　現在の軽減判定の基準額の算定方法では、同じ収入でも１人当たりの所得額が10万円アップしたことになり、軽減対象除外や軽減区分の変更により負担増となる場合が想定されることから、国保税の軽減判定に影響が出ないよう、国保世帯内の給与所得者と年金所得者の人数に応じて、判定基準額を１人当たり10万円引き上げるよう改正をするものです。 　　委員からは、子供に係る被保険者均等割について質問がなされ、当局より未就学児の均等割を５割軽減し、その分は国で補?する体制を令和４年度から施行予定であるとの説明を受けました。 　　審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　　以上、総務常任委員会の報告といたします。 ○議長　　これより質疑に入ります。 　　ただいまの総務常任委員長の報告に対し質疑ございませんか。 （「なし」の声あり） ○議長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。 　　これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。 　　お諮りいたします。議第29号　南陽市税条例等の一部を改正する条例の設定についてから、議第31号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件については、総務常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、議第29号から議第31号までの議案３件については、総務常任委員長報告のとおり決しました。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第７　議第２８号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第２号） ○議長　　日程第７　議第28号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第２号）を議題といたします。 　　この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。 　　市長。 〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　ただいま上程されました議第28号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第２号）の補正予算案につきまして提案理由を申し上げます。 　　補正の主な内容は、低所得の子育て世帯に児童１人当たり５万円を給付する、子育て世帯生活支援特別給付金給付事業費の新規追加。緊急経済対策事業として、新型コロナウイルス感染症の拡大により厳しい経営状況が続いている事業者に対し経営を支援するため、市独自に給付を行う観光業・飲食業等緊急経営支援給付金給付事業費の新規追加。宮内地区地域交流センターの整備に係る基本設計及び測量業務委託料の新規追加であり、財源につきましては、国庫支出金及び基金繰入金で措置いたすものでございます。 　　以上、提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長　　市長の提案理由の説明が終わりました。 　　お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、この際、質疑を省略することに決しました。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 日程第８　予算特別委員会の設置について ○議長　　日程第８　予算特別委員会の設置を議題といたします。 　　お諮りいたします。議第28号の補正予算議案を審査するため、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置することに決しました。 　　議第28号の補正予算議案は、ただいま設置いたしました予算特別委員会に付託をいたします。 ○議長　　なお、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、この後の本会議休憩中に予算特別委員会を開催し、審査願います。 　　ここで暫時休憩いたします。 　　再開は予鈴をもってお知らせいたします。 午前１１時１６分　　休　　憩 ─────────────────── 午前１１時５９分　　再　　開 ○議長　　再開いたします。 　　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　ここで暫時休憩いたします。 　　再開は午後１時といたします。 午後　０時００分　　休　　憩 ─────────────────── 午後　１時００分　　再　　開 ○議長　　再開いたします。 　　休憩前に引き続き会議を開きます。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　（予算特別委員長報告） 日程第９　議第２８号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第２号） ○議長　　日程第９　議第28号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第２号）について、予算特別委員長の報告を求めます。 　　予算特別委員長　殿岡和郎議員。 〔予算特別委員長　殿岡和郎議員　登壇〕 ○予算特別委員長　　私から予算特別委員会の報告を申し上げます。 　　本臨時会において、当委員会に付託されました案件は、令和３年度一般会計補正予算１件であります。これを審査するため、先ほど委員会を開催し審査を行いました。 　　当委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、審査経過などは省略し、結果のみを報告させていただきます。 　　議第28号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第２号）は、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　　以上、予算特別委員会の報告といたします。 ○議長　　これより質疑に入ります。 　　ただいまの予算特別委員長報告に対し、質疑ございませんか。 （「なし」の声あり） ○議長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。 　　これより討論に入ります。討論の希望ございませんか。 （「なし」の声あり） ○議長　　討論の希望がございませんので、討論を終結いたします。 　　お諮りいたします。議第28号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第２号）は、予算特別委員長報告のとおり決するに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、議第28号は予算特別委員長報告のとおり決しました。 　　最後にお諮りいたします。本臨時会において議決されました議案の中で、整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。 　　以上をもって本臨時会に提案されました議案の審査は全て終了いたしました。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 市　　長　　挨　　拶 ○議長　　ここで、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。 　　市長。 〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　令和３年第１回臨時会の閉会に当たりまして御挨拶を申し上げます。 　　本臨時会におきましては、御提案申し上げました議案につきまして慎重に御審議を賜り、全議案とも原案のとおり御可決をいただきましたことに厚く御礼を申し上げます。 　　さて、令和３年度がスタートいたしました。今年度は、第６次南陽市総合計画の初年度となります。「つながり　つどう　縁結ぶまち　南陽」を将来都市像に、ＳＤＧｓの理念を取り込みながら持続可能なまちづくりを推進してまいる所存でございます。 　　喫緊の課題であります新型コロナウイルス感染症に対しましては、本市では、ワクチン接種の第一弾を高齢者施設などを中心に、入所者と施設従事者に向けて４月18日から連日実施しているところであります。これからもワクチンの供給に迅速に対応し、少しでも早くコロナ禍が終息するよう、コロナ対策事業を牽引してまいる所存でございます。 　　さて、昨年中止となりました赤湯温泉桜まつりでございますが、４月４日に開花を迎えたというこれまでで最も早い開花での開催となりました。 　　開催におきましては、感染対策を徹底されていると伺っておりますが、美しい桜の花が多くの皆様の心を明るくしているものと思っており、開催できましたことをうれしく感じているところでございます。 　　また、29日は、第65回山形県縦断駅伝競走大会の最終日となり、ランナーが南陽市を通過いたします。市役所ランナーをはじめとする出場選手は、総合９連覇を目指し頑張っております。もし沿道で応援される場合には、団体での応援は御遠慮いただきまして、ソーシャルディスタンスを心がけて、声を出さずに拍手等での応援をお願い申し上げます。 　　結びになりますが、議員各位におかれましては、時節柄御自愛をいただきまして、各般にわたり御健勝にて御活躍されますよう、心から御祈念申し上げまして御礼の御挨拶とさせていただきます。誠にありがとうございました。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 閉　　　　　　会 ○議長　　これをもちまして令和３年南陽市議会第１回臨時会を閉会いたします。 　　ご一同様、御起立願います。 　　傍聴席の方もお願いいたします。 　　どうも御苦労さまでした。 午後　１時０７分　　閉　　会 南陽市議会議長　　橋　　　篤 会議録署名議員　山　口　正　雄 同　　　　　　　板　垣　致江子