令和３年５月２１日（金）午前10時19分開会

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殿岡　和郎　委員長　　　島津　善衞門　副委員長
出　欠　席　委　員　氏　名

◎出席委員（１５名）
　２番　佐藤　憲一　　委員　　　３番　山口　裕昭　　委員　４番　島津　善衞門　委員　　　５番　髙岡　亮一　　委員　６番　高橋　一郎　　委員　　　７番　舩山　利美　　委員　８番　山口　正雄　　委員　　　９番　片平　志朗　　委員１０番　梅川　信治　　委員　　１１番　川合　　猛　　委員１２番　髙橋　　弘　　委員　　１３番　板垣　致江子　委員１５番　遠藤　榮吉　　委員　　１６番　佐藤　　明　　委員１７番　殿岡　和郎　　委員◎欠席委員（１名）
　１番　伊藤　英司　　委員
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説明のため出席した者の職氏名

白岩　孝夫　　市長　　　　　　　　　　大沼　豊広　　副市長嵐田　淳一　　総務課長　　　　　　　　吉田　弘太郎　技術調整主幹嶋貫　憲仁　　みらい戦略課長　　　　　佐野　　毅　　情報デジタル推進主幹髙橋　直昭　　財政課長　　　　　　　　矢澤　文明　　税務課長髙野　祐次　　総合防災課長　　　　　　鈴木　博明　　市民課長尾形　久代　　福祉課長　　　　　　　　大沼　清隆　　すこやか子育て課長穀野　純子　　ワクチン接種対策主幹　　島貫　正行　　農林課長寒河江　英明　農村森林整備主幹　　　　長沢　俊博　　商工観光課長粟野　　清　　建設課長　　　　　　　　佐藤　和宏　　上下水道課長大室　　拓　　会計管理者　　　　　　　長濱　洋美　　教育長穀野　敏彦　　管理課長　　　　　　　　佐野　浩士　　学校教育課長山口　広昭　　社会教育課長　　　　　　土屋　雄治　　選挙管理委員会事務局長安部　浩二　　農業委員会事務局長─────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
安部　真由美　事務局長　　　太田　　徹　　局長補佐江口　美和　　庶務係長　　　丸川　勝久　　書記
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本日の会議に付した事件
　議第32号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第３号）

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開　　　　　　会
○委員長（殿岡和郎委員）　　これより予算特別委員会を開会いたします。
　　ただいま出席されている委員は15名で定足数に達しております。
　　なお、本日の会議に欠席する旨、通告のあった委員は伊藤英司委員１名であります。
　　なお、当局より説明員細川英二監査委員事務局長が都合により欠席の旨、通知がありましたので御報告いたします。
　　これより予算の審査に入ります。
　　本委員会に付託されました案件は、令和３年度補正予算１件であります。

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議第３２号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第３号）
○委員長　　それでは、議第32号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第３号）について審査を行います。
　　当局の説明を求めます。髙橋直昭財政課長。
〔財政課長　髙橋直昭　登壇〕
○財政課長　　〔令和３年第２回臨時会　予算に関する説明書により　議第32号について説明〕省略別冊参照。
○委員長　　この際、委員各位並びに当局にお願い申し上げます。
　　質疑、答弁は、ページ数、款項目を明示し、簡明に行い、議事進行に特段の御協力をお願いいたします。
　　これより質疑に入ります。
　　補正予算書の予算に関する説明書により行います。歳入、歳出全般、８ページから12ページまでについて質疑ございませんか。
　　高橋一郎委員。
○高橋一郎委員　　まず、衛生管理費になるんでしょうかね。ここは斎場のいわゆる据置き型の検温器なんですけれども、そこの斎場ということじゃないんですけれども、公民館費になるのか、それはちょっと分からないんですが、据置き型の検温器についてです。ちょっと、遅きに失しているかなとは思うんですけれども、このような形でコロナがなかなか収束しないというふうなことで、やはり一過性じゃなくて据置き型については必要だなというふうに思っています。
　　ただ、例えば各地区、例えば赤湯地区の公民館とか、そういうふうなところにはあるんですが、地域の公民館について、いろんな要望はその区長を通してあったと思うんですけれども、そういったところに対する例えば据置き型の検温器というのは準備するのかしないのかというようなことと、例えばそうであれば、いわゆる検温器の手でするやつ、ああいうのを配置をするとか、あるいは衛生資機材っていうんですかね、衛生消耗品としていわゆる消毒剤について、例えばどのような形で配布あるいは備蓄、これから災害、雨の心配、大雨なんかもあると思います。そういった災害のときに当然その各地域の公民館についてはいっときの避難所になるわけですので、そういったところの配慮、そういったことは考えているのか。
　　大きく言ってその２つ、いわゆる据置き型の検温器については各地域の公民館に導入するというのはないのか、もう一つは衛生消耗品関係ですね、そういったものの手立てというようなことについてお伺いをしたいと思います。
○委員長　　山口社会教育課長。
○社会教育課長　　ただいまの高橋委員の御質問にお答えしたいと思います。
　　地区の公民館であれば、それは所管が市の教育委員会となりますので、それは必要に応じて備品等を備えるというお答えにとどめさせていただきたいと思います。
　　また、地域の各地区で管理なされている部分につきましては、一義的には設置者であります地域の方、地区の管理になろうかと思いますが、避難所の観点ですと別な御回答があるかもしれませんので、社会教育課としては、この点でとどめさせていただきたいと思います。
○委員長　　髙野総合防災課長。
○総合防災課長　　それでは、ただいまの議員の質問にお答えをいたします。
　　現在、指定緊急避難所のほうに衛生資機材関係の配備のほうをしております。十分ではございませんけれども、計画的に配備を進めております。
　　また、いわゆる地域の公民館の中で、特に配置の関係等も含めて一時避難所として指定をさせていただいているところについては、それに準ずるような形で、少しではございますけれども、そういったものの準備をしております。
　　ただ、感染資機材も含めて十分な量ではないということは認識をしておりますので、これから計画的にその辺については検討、それから備蓄をしてまいりたいというふうに思っております。
　　続いて、その前にいただいたいわゆる据置き型の検温器の関係についてでございますが、今回の補正予算でついているところ、図書館とかというふうなことでありますけれども、一般的に市内外から不特定多数の方が多数往来が見込まれる、そういった部分についてはこういったものを配備するというようなことを念頭に考えております。これは私どものほうの防災の担当課だけの考えではございませんけれども、一通りの考え方の整理としてはそのように考えております。ですので、いわゆる地域住民の方が一般的に、日常的にお使いになる部分については、こういった機器ではなく一般の当てるやつ等で可能かなというふうに考えております。
　　以上でございます。
○委員長　　高橋一郎委員。
○高橋一郎委員　　まず、社会教育課長のお答えにですね。私は、ちょっと先ほど舌足らずだったんですが、いわゆる助成制度というものを一義的には、当然設置団体がするというようなことは分かりますけれども、助成制度というものはやっぱり必要だなというふうに思うんです。その件についてもお聞きしたかったということですね。
　　それから、いわゆる先ほどの据置き型の検温器についての考え方については分かります。分かりますが、何て言うんですかね。当然、これ災害避難というふうなこととどうしても合わせた場合に、様々な意味で人が出入りをするというときに、やはり自分たちが測るというふうなことというのは限界があるのかなというふうに思っていますので、その辺について、やはり、これは市長にお伺いしたいと思うんですが、今の先ほどの課長の説明だとそういうふうな仕切りにしている、基準にしているというようなことだったんですが、それはそれで分かりますけれども、ただあまり考えたくはないんですけれども、災害になったときに避難所の取扱いについて、地域のやっぱり公民館の整備の充実というんですかね。
　　例えば宮内小学校については図書館がやっぱり狭隘なものだからとか、様々な事由で現場対応ができないような場合があると思うんですね。
　　そういったときにいろんな形で、ここ修繕お願いしたいなんていう要望があったときに、ぜひコロナに関しては前向きに検討していただきたいなというふうに思うんですけれども、その辺について市長のちょっと考え方をお伺いをしたいと思います。
○委員長　　白岩市長。
○市長　　今回のコロナ禍での必要な検温でありますとか消耗品については、市としましては、その状況に応じて必要性をしっかり考えて備蓄あるいは配備をしてまいりたいと思います。
　　基本的な考え方は、先ほど防災課長の答弁のとおりでございますが、各地区においては避難されるときに受付等をするときに、手動で検温について行っていただければというふうに思います。
　　そういったことが通常行われないような多くの人が入室、退室をするような場合には、据置き型の検温器ということもあろうかと思いますけれども、各地区においてはそれぞれの地区の方が基本的に避難されるというふうに思います。これも状況に応じて考えていくということが必要であろうかと思っております。
○委員長　　高橋一郎委員。
○高橋一郎委員　　状況に応じて考えていただければなと思います。やはり検温をして、例えば分からないわけですから、市中感染等があれば、何を基準に入ってきて悪いのかというと、やっぱり体温しかないんですね、分かるのは。体温とかどうも体調が悪いとか、そんなことしか分からないということであれば、やっぱりその体温を測るというふうなことは、非常にこれは必須なことだと思いますので、ぜひいろんな要望あるとは思うんですけれども、耳を傾けていただきながら対応していただければなというふうに思います。
　　よろしくお願いします。
○委員長　　ほかに質疑ありませんか。
　　山口裕昭委員。
○山口裕昭委員　　10款教育費のほうの５項社会教育費のほうで、成人式のときのためのＰＣＲ検査、抗原検査ですか、検査の方法についてのキットのほうを送るということだったんですけれども、令和２年度の成人式の参加者の方のほうには一度キットのほう送っていると思うんでした。こちらのほう、もう使えないんでしょうか。
　　使えるか使えないかという部分と、もちろん使える場合は、例えばそれ残しておいて、次回に使ってもらいたいとか、そういう旨の周知とか、使えないんであれば新たに送るとか、それについて教えてください。
○委員長　　山口社会教育課長。
○社会教育課長　　山口委員の御質問にお答えしたいと思います。
　　５月３日に予定でございました令和２年度、昨年度の成人式については延期というようなことで、議員の皆様方にも御通知申し上げたところでございます。
　　その際には、事前に既に検査キットのほうは参加者にお送りしてございましたが、そちらの使用の期限、それから温度管理上の注意事項、こういったものを考えたときに、さらに秋までそれを使うということは無理でございましたので、改めて予算要求をさせていただいているところでございます。御理解いただきたいと思います。
○委員長　　ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
○委員長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
　　これより討論に入ります。
　　討論の希望ございませんか。
（「なし」の声あり）
○委員長　　討論の希望がありませんので、討論を終結いたします。
　　お諮りいたします。議第32号　令和３年度南陽市一般会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○委員長　　異議なしと認めます。よって、議第32号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　　以上で、本委員会に付託されました令和３年度補正予算１件の審査は終了いたしました。慎重な御審議をいただき、誠にありがとうございました。委員各位の御協力に対し、厚く御礼申し上げます。

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閉　　　　　　会
○委員長　　これをもちまして予算特別委員会を閉会いたします。
　　御苦労さまでした。

午前１０時４０分　　閉　　会

予算特別委員長　殿　岡　和　郎