令和８年４月21日（火）午前10時00分開会・開議 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 議事日程第１号 令和８年４月21日（火）午前１０時開議 議会報告　　議会運営委員長報告 日程第　１　会議録署名議員の指名 日程第　２　会期の決定 日程第　３　諸般の報告 日程第　４　議第　29号　旧宮内公民館解体工事請負契約の締結について 日程第　５　議第　30号　南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について 日程第　６　議第　31号　南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について 日程第　７　議第　32号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 日程第　８　議第　28号　令和８年度南陽市一般会計補正予算（第１号） 日程第　９　予算特別委員会の設置について （予算特別委員長報告） 日程第　10　議第　28号　令和８年度南陽市一般会計補正予算（第１号） 　　閉　　　会 ──────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　議事日程第１号に同じ   ───────────────────────────────────────────────────────────────────── 出 欠 席 議 員 氏 名 ◎出席議員（１６名） 　　１番　髙岡　遼多　　議員　　　２番　大友　太朗　議員 　　３番　茂出木　純也　議員　　　４番　佐藤　和広　議員 　　５番　中村　孝律　　議員　　　６番　外山　弘樹　議員 　　７番　佐藤　信行　　議員　　　８番　小松　武美　議員 　　９番　濱田　藤兵衛　議員　　１０番　伊藤　英司　議員 　１１番　須藤　清市　　議員　　１２番　山口　裕昭　議員 　１３番　島津　善衞門　議員　　１４番　高橋　一郎　議員 　１５番　板垣　致江子　議員　　１６番　遠藤　榮吉　議員 ◎欠席議員（０名）   説明のため出席した者の職氏名 白岩　孝夫　市長　　　　　　　　　　　　大沼　豊広　副市長 長沢　俊博　総務課長　　　　　　　　　　小野　勝司　みらい戦略課長 伊藤　直人　財政課長　　　　　　　　　　大沼　清隆　税務課長 川合　俊一　総合防災課長　　　　　　　　竹田　啓子　市民課長 髙橋　直昭　福祉課長　　　　　　　　　　佐藤　幸代　障がい支援主幹 嶋貫　憲仁　すこやか子育て課長　　　　　山口　広昭　農林課長 渡邊　正規　商工観光課長　　　　　　　　嶋貫　幹子　観光振興主幹 加藤　善和　建設課長　　　　　　　　　　遠藤　晃司　上下水道課長 髙橋　宏治　会計管理者　　　　　　　　　堀　　裕一　教育長 鈴木　博明　管理課長　　　　　　　　　　安達　　心　学校教育課長 志賀　俊介　学校再編統合推進主幹　　　　岩瀬　優子　社会教育課長 角田　朋行　史跡文化主幹　　　　　　　　吉田　茂樹　選挙管理委員会事務局長 青木　　勲　代表監査委員　　　　　　　　佐野　　毅　監査委員事務局長（併）ＤＸ普及主幹 金子　　健　農業委員会事務局長 ──────────────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者 太田　　徹　事務局長　　　　　　　　　　江口　美和　局長補佐 小阪　郁子　庶務係長　　　　　　　　　　楠　　賢史　書記 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 開　　　会 ○議長（遠藤榮吉議員）　　御一同様、御起立願います。 　　傍聴席の方もお願いいたします。 　　おはようございます。 　　御着席願います。 　　去る４月14日告示になりました令和８年南陽市議会第２回臨時会を開会いたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 開　　　議 ○議長　　ただいま出席されている議員は16名全員であります。 　　よって、直ちに会議を開きます。 　　本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　議会報告　議会運営委員長報告 ○議長　　ここで本臨時会の運営等について、議会運営委員長より報告を願います。 　　議会運営委員長　山口裕昭議員。 　　〔議会運営委員長　山口裕昭議員　登壇〕 ○議会運営委員長　　おはようございます。 　　私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。 　　本日招集されました令和８年第２回臨時会の運営について、去る４月17日午前10時より議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。 　　最初に、会期について申し上げます。 　　本臨時会に提案されます議案は、条例案その他議案４件、補正予算案１件の計５件であります。 　　当局より、総務課長及び財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、協議いたしました結果、本臨時会の会期を本日１日とすることに決しました。 　　次に、議案の審査について申し上げます。 　　まず、議第29号の事件案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑、討論、表決の順で行うことといたしました。 　　次に、条例案３件についてでありますが、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑の後、総務常任委員会に付託し、本会議休憩中、委員会を開催し審査、審査終了後、委員長報告、質疑、討論、表決の順で行うことといたしました。 　　補正予算案１件については、提案理由説明、質疑省略、予算特別委員会設置、同委員会に付託し、本会議休憩中、委員会を開催し審査、審査終了後、委員長報告、質疑、討論、表決の順で行うことといたしましたので、御了承くださるようにお願いいたします。 　　以上、本臨時会の運営について、議会運営委員会において協議決定いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長　　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により議長が指名いたします。 　　会議録署名議員は、６番外山弘樹議員、15番板垣致江子議員の両議員を指名いたしますので、よろしくお願いいたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　日程第２　会期の決定 ○議長　　日程第２　会期の決定を議題といたします。 　　お諮りいたします。 　　本臨時会の会期については、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、本日１日としたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　（「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決しました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　日程第３　諸般の報告 ○議長　　日程第３　諸般の報告であります。 　　本臨時会に説明のため、出席を求めた者の職、氏名、議員派遣の報告は別紙のとおりでございますので、御了承願います。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　日程第４　議第２９号　旧宮内公民館解体工事請負契約の締結について ○議長　　日程第４　議第29号　旧宮内公民館解体工事請負契約の締結についてを議題といたします。 　　この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。 　　白岩市長。 　　〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　おはようございます。 　　ただいま上程されました議第29号　旧宮内公民館解体工事請負契約の締結について提案理由を申し上げます。 　　本案は、旧宮内公民館解体工事について請負契約を締結するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、御提案申し上げるものでございます。 　　なお、請負金額、契約の相手方などは議案書記載のとおりでございます。 　　以上、提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長　　市長の提案理由の説明が終わりました。 　　お諮りいたします。 　　ただいま議題となっております議第29号は、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。 　　（「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、議第29号は委員会付託を省略することに決しました。 　　これより質疑に入ります。質疑ございませんか。 　　（「なし」の声あり） ○議長　　質疑がございませんので、質疑を終結いたします。 　　これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。 　　お諮りいたします。 　　議第29号　旧宮内公民館解体工事請負契約の締結については、原案のとおり決するに御異議ございませんか。 　　（「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、議第29号は、原案のとおり決しました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　日程第５　議第３０号から 　　日程第７　議第３２号まで計３件 ○議長　　日程第５　議第30号　南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、日程第７　議第32号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件を、議事の都合により一括して議題といたします。 　　この際、市長に対し、提案理由の説明を求めます。 　　市長。 　　〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　ただいま上程されました議第30号　南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第32号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。 　　初めに、議第30号　南陽市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、地方税法等の一部改正に伴い、個人市民税の寄附金税額控除の特例における地方税法附則の読替規定適用の追加や、固定資産税の免税点の引上げ、軽自動車税における環境性能割の廃止等のため、条例の一部を改正するものでございます。 　　次に、議第31号　南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、地方税法の一部改正に伴い、条例中で引用される項番号のずれの整理等のため、条例の一部を改正するものでございます。 　　次に、議第32号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　　本案は、地方税法等の一部改正に伴い、子ども・子育て支援金制度の導入や、課税限度額の引上げ、低所得者に係る軽減措置の拡充等のため、条例の一部を改正するものでございます。 　　以上、議案３件につきまして、一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長　　市長の提案理由の説明が終わりました。 　　これより質疑に入ります。 　　ただいま議題となっております議案３件について、総括して質疑ございませんか。 　　（「なし」の声あり） ○議長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。 　　ただいま議題となっております議案３件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、所管の総務常任委員会に付託いたします。 　　なお、本議案の審査は、この後の休憩中に総務常任委員会を開催し、審査願います。   ○議長　　ここで暫時休憩といたします。 　　再開は予鈴によってお知らせいたします。 　　　　午前　１０時１０分　休　憩 ─────────────────── 　　　　午前　１０時４５分　再　開 ○議長　　再開いたします。 　　休憩前に引き続き会議を開きます。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　（総務常任委員長報告） ○議長　　ただいま議題となっております議第30号　南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第32号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件について、総務常任委員長の報告を求めます。 　　総務常任委員長　中村孝律議員。 　　〔総務常任委員長　中村孝律議員　登壇〕 ○総務常任委員長　　私から総務常任委員会の報告を申し上げます。 　　本臨時会において、当委員会に付託されました議案３件について、先ほど第２委員会室において、関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。 　　初めに、議第30号　南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてを申し上げます。 　　本案は、地方税法等の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 　　当局より、主な改正内容のうち、個人市民税では、１点目として、ふるさと納税をした際の寄附金税額控除において復興特別所得税の課税期間が延長されたことと、防衛特別所得税が新たに創設されることにより、特例控除額の計算において、所得税と個人住民税の間で控除額を調整するための読替規定が地方税法附則に追加されたため、これに対応する条例の改正を行うものであり、施行期日は令和10年１月１日であること。 　　２点目として、公的年金等の支払者が事務を行う扶養親族等申告の手続について、その申告義務を、所得税の源泉徴収が行われる方から、市民税均等割が課される方へと範囲を拡大することにより、個人住民税の課税・非課税を適切に判断できるようにすることを目的とし改正を行うものであり、施行期日は令和９年１月１日であること。 　　固定資産税では、家屋と償却資産の課税標準額免税点を、家屋では30万円に、償却資産では180万円に引き上げるものであり、施行期日は令和９年４月１日であること。 　　軽自動車税では、アメリカによる関税措置対応や軽自動車取得時の負担軽減、簡素化を図るため、軽自動車の取得時に課税されていた軽自動車税環境性能割を廃止し、現行の軽自動車税種別割を軽自動車税とすること。 　　施行期日は、公布の日から施行し、今年４月１日に遡り、今年度分から適用するものであることの説明がありました。 　　委員から、施行期日が様々である点について質問が出され、当局より、様々改正に当たっての周知、課税内容を理解いただいた上で課税になっていくというところを踏まえて、期間も必要ということでの対応と考えているとの答弁がありました。 　　また、委員から、影響額を試算しているのかとの質問が出され、当局より、令和８年度軽自動車に係る分の影響額は捕捉しているが、そのほかの分については、年次的な異動があるので今後対応していくとの答弁がありました。 　　審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　　次に、議第31号　南陽市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてを申し上げます。 　　本案は、地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 　　当局より、法改正において、都市計画税と対となる固定資産税の課税の特例を規定している条文が１項目削除されることから、それを引用する本条例において項番号のずれを整理するものであること。 　　施行期日は、令和８年度分からということで、令和８年４月１日に遡って適用するものとの説明がありました。 　　審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　　次に、議第32号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてを申し上げます。 　　本案は、地方税法等の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 　　当局より、改正内容の１点目は、子ども・子育て支援金が国民健康保険税として上乗せされることから、これを新たな課税区分として追加し、この分の課税限度額は３万円となるものであること。 　　２点目は、高所得者層に負担を配分し、中間所得層の負担増加の緩和を図るため、課税限度額の基礎課税額を１万円引き上げて67万円とすること。 　　３点目は、低所得者支援の底上げを図り、軽減の判定基準額を引き上げるものであり、５割軽減については判定基準額の被保険者１人当たりの加算額を5,000円引き上げて31万円に、２割軽減については１人当たり１万円引き上げて57万円とするものとの説明がありました。 　　審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　　以上、総務常任委員会の報告といたします。 ○議長　　これより質疑に入ります。 　　ただいまの総務常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。 　　（「なし」の声あり） ○議長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。 　　これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。 　　お諮りいたします。 　　議第30号　南陽市税条例の一部を改正する条例の制定についてから、議第32号　南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案３件については、総務常任委員長報告のとおり決するに御異議ございませんか。 　　（「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、議第30号から議第32号までの議案３件については、総務常任委員長報告のとおり決しました。   ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　日程第８　議第２８号　令和８年度南陽市一般会計補正予算（第１号） ○議長　　日程第８　議第28号　令和８年度南陽市一般会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　　この際、市長に対し、提案理由の説明を求めます。 　　市長。 　　〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　ただいま上程されました議第28号　令和８年度南陽市一般会計補正予算（第１号）につきまして、提案理由を申し上げます。 　　補正の内容は、ＧＩＧＡスクール構想第２期情報機器等整備事業費において、物価高騰により端末価格に変動があったため、校用備品購入費を増額補正するものであり、財源につきましては、基金繰入金と地方債で措置いたすものでございます。 　　以上、提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長　　市長の提案理由の説明が終わりました。 　　お諮りいたします。 　　質疑は、予算特別委員会において行うこととし、この際、質疑を省略したいと思いますこれに御異議ございませんか。 　　（「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よってこの際、質疑を省略することに決しました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　日程第９　予算特別委員会の設置について ○議長　　日程第９　予算特別委員会の設置についてを議題といたします。 　　お諮りいたします。 　　議第28号の補正予算議案を審査するため、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置したいと思います。これに御異議ございませんか。 　　（「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置することに決しました。 　　議第28号の補正予算議案は、ただいま設置いたしました予算特別委員会に付託いたします。   ○議長　　なお、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、この後の本議会休憩中に予算特別委員会を開催し、審査願います。 　　ここで暫時休憩といたします。 　　再開は予鈴をもってお知らせいたします。 　　　　午前　１０時５７分　休　憩 ─────────────────── 　　　　午前　１１時２２分　再　開 ○議長　　再開いたします。 　　休憩前に引き続き会議を開きます。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　（予算特別委員長報告） 　　日程第１０　議第２８号　令和８年度南陽市一般会計補正予算（第１号） ○議長　　日程第10　議第28号　令和８年度南陽市一般会計補正予算（第１号）について、予算特別委員長の報告を求めます。 　　予算特別委員長　伊藤英司議員。 　　〔予算特別委員長　伊藤英司議員　登壇〕 ○予算特別委員長　　私から、予算特別委員会の御報告を申し上げます。 　　本臨時会において当委員会に付託されました案件は、令和８年度一般会計補正予算１件であります。 　　これを審査するため、先ほど委員会を開催し、審査を行いました。 　　当委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、審査経過などは省略し、結果のみを御報告させていただきます。 　　議第28号　令和８年度南陽市一般会計補正予算（第１号）は、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 　　以上、予算特別委員会の報告といたします。 ○議長　　これより質疑に入ります。 　　ただいまの予算特別委員長報告に対し、質疑ございませんか。 　　（「なし」の声あり） ○議長　　質疑がないようですので、質疑を終結いたします。 　　これより討論に入ります。討論の希望ございませんか。 　　（「なし」の声あり） ○議長　　討論の希望がございませんので、討論を終結いたします。 　　お諮りいたします。 　　議第28号　令和８年度南陽市一般会計補正予算（第１号）は、予算特別委員長報告のとおり決するに御異議ございませんか。 　　（「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、議第28号は、予算特別委員長報告のとおり決しました。   ○議長　　最後に、お諮りいたします。 　　本臨時会において、議決されました議案の中で、整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　（「異議なし」の声あり） ○議長　　御異議なしと認めます。よって、整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。 　　以上をもって、本臨時会に提案されました議案の審査は全て終了いたしました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 市　長　挨　拶 ○議長　　ここで、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。 　　市長。 　　〔白岩孝夫市長　登壇〕 ○市長　　令和８年第２回臨時会の閉会に当たりまして、一言、御挨拶を申し上げます。 　　本臨時会におきましては、御提案申し上げました議案につきまして、慎重に御審議を賜り、全議案とも原案のとおり御可決をいただきましたことに厚く御礼を申し上げます。 　　さて、消防法が改正され、今年１月から林野火災の予防を目的に、林野火災注意報・警報の運用を開始いたしました。気象状況から林野火災の予防上注意が必要と判断される場合に、市が林野火災注意報・警報を発令し、発令中は指定された区域内での火の使用が制限されることになります。 　　注意報は罰則を伴わない努力義務になりますが、警報では、違反者は30万円以下の罰金または留置に処せられることから、火の使用制限の遵守は義務となります。 　　令和６年５月４日に発生した秋葉山林野火災の教訓から、関係機関と連携して火災予防に取り組んでまいりますので、皆様の御理解と御協力をお願いいたします。 　　さて、春の風物詩であります第70回山形県縦断駅伝競走大会が27日から開催され、最終日の29日にランナーが南陽市を通過いたします。 　　前回大会では厳しい戦いの中で総合優勝を勝ち取り、見事に王座奪還を果たしました。今大会も、新たな歴史の始まりとなる総合二連覇を目指し、チーム一丸となって戦っていただけるものと期待しております。ランナーの皆さんに向けて、沿道から議員各位の応援をお願い申し上げます。 　　結びになりますが、議員各位におかれましては、各般にわたり、御健勝にて御活躍されますことを心から御祈念申し上げまして、御礼の挨拶といたします。 　　誠にありがとうございました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 閉　　　会 ○議長　　これをもちまして、令和８年南陽市議会第２回臨時会を閉会いたします。 　　御一同様、御起立願います。 　　どうも御苦労さまでした。 　　　　午前　１１時２９分　　閉　　会 南陽市議会議長　遠　藤　榮　吉 会議録署名議員　外　山　弘　樹 同　　　　　　　板　垣　致江子