平成３０年３月２日（金）午前10時00分開会・開議
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
議事日程第１号
平成３０年３月２日（金）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 施政方針の表明
日程第 ５ 選 第１号 松川堰組合議会議員の選挙について
日程第 ６ 承 第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第７号）についての専決処分の承認を求めることについて
日程第 ７ 承 第２号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第８号）についての専決処分の承認を求めることについて
日程第 ８ 承 第３号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについて
日程第 ９ 同意第１号 南陽市太郎財産区管理委員の選任について
日程第 10 議第 14号 南陽市定住自立圏の形成に係る議会の議決に関する条例の設定について
日程第 11 議第 15号 南陽市国民健康保険事業財政調整基金条例の設定について
日程第 12 議第 16号 南陽市立沖郷第二学童保育施設設置及び管理に関する条例の設定について
日程第 13 議第 17号 南陽市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の設定について
日程第 14 議第 18号 南陽市工場立地法に基づく準則を定める条例の設定について
日程第 15 議第 19号 南陽市立結城豊太郎記念館整備基金条例を廃止する条例の設定について
日程第 16 議第 20号 南陽市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 17 議第 21号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 18 議第 22号 南陽市赤湯財産区温泉条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 19 議第 23号 南陽市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 20 議第 24号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 21 議第 25号 南陽市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 22 議第 26号 南陽市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 23 議第 27号 南陽市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 24 議第 28号 南陽市立沖郷第二学童保育施設の指定管理者の指定について
日程第 25 議第 １号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第10号）
日程第 26 議第 ２号 平成29年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
日程第 27 議第 ３号 平成29年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第 28 議第 ４号 平成29年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
日程第 29 議第 ５号 平成29年度南陽市水道事業会計補正予算（第４号）
日程第 30 議第 ６号 平成30年度南陽市一般会計予算
日程第 31 議第 ７号 平成30年度南陽市国民健康保険特別会計予算
日程第 32 議第 ８号 平成30年度南陽市財産区特別会計予算
日程第 33 議第 ９号 平成30年度南陽市育英事業特別会計予算
日程第 34 議第 10号 平成30年度南陽市介護保険特別会計予算
日程第 35 議第 11号 平成30年度南陽市後期高齢者医療特別会計予算
日程第 36 議第 12号 平成30年度南陽市水道事業会計予算
日程第 37 議第 13号 平成30年度南陽市下水道事業会計予算
日程第 38 予算特別委員会の設置について
（予算特別委員長報告）
日程第 39 議第 １号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第10号）
日程第 40 議第 ２号 平成29年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
日程第 41 議第 ３号 平成29年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第 42 議第 ４号 平成29年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
日程第 43 議第 ５号 平成29年度南陽市水道事業会計補正予算（第４号）
日程第 44 請願の付託
閉 会
────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ
────────────────────────
出 欠 席 議 員 氏 名
◎出席議員（１７名）
１番 山口 裕昭 議員 ２番 島津 善衞門 議員
３番 高橋 一郎 議員 ６番 白鳥 雅巳 議員
７番 片平 志朗 議員 ８番 梅川 信治 議員
９番 川合 猛 議員 １０番 髙橋 弘 議員
１１番 板垣 致江子 議員 １２番 髙橋 篤 議員
１３番 田中 貞一 議員 １４番 遠藤 榮吉 議員
１５番 佐藤 明 議員 １６番 伊藤 俊美 議員
１７番 殿岡 和郎 議員
◎欠席議員（０名）
説明のため出席した者の職氏名
白岩 孝夫 市長 大沼 豊広 副市長
嵐田 淳一 総務課長 高梨 敏彦 みらい戦略課長
吉田 正幸 財政課長 相澤 和吉 税務課長
西牧 修二 総合防災課長 神棒 久志 市民課長
菊地 清 福祉課長 板垣 幸広 すこやか子育て課長
佐藤 浩 農林課長 山口 広昭 地域産業振興主幹
粟野 清 商工観光課長 漆山 清美 建設課長
渡部 時裕 上下水道課長 土屋 雄治 会計管理者
猪野 忠 教育長 穀野 敏彦 管理課長
佐藤 政彦 学校教育課長 佐藤 賢一 社会教育課長
江口 和浩 選挙管理委員会事務局長 青木 勲 代表監査委員
大室 拓 監査委員事務局長 小関 宏司 農業委員会事務局長
─────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
尾形 真人 事務局長 田中 聡
局長補佐
髙橋 京子 庶務係長 小野 勝司 書記
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
開 会
○議長（田中貞一議員） 御一同様、御起立願います。
傍聴席の皆さんもお願いいたします。
おはようございます。
御着席願います。
去る２月23日告示になりました平成30年南陽市議会３月定例会を開会いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
開 議
○議長 ただいま出席されている議員は全員であります。
よって、直ちに会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第１号によって進めます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本定例会の運営等について、議会運営委員長より報告を願います。
議会運営委員長 板垣致江子議員。
〔議会運営委員長 板垣致江子議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
私から、議会運営委員会の報告を申し上げます。
本日招集されました平成30年３月定例会の運営について、去る2月27日に議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
本定例会に提案されます議案は、選挙１件、承認案３件、同意案１件、条例案その他議案15件、予算案13件の計33件であります。当局より総務課長及び財政課長の出席を求め、提出議案の説明を受け、議案数及び一般質問の通告並びに受理されました請願の審査を考慮し協議いたしました結果、本定例会の会期を本日から３月20日までの19日間と決した次第であります。
この19日間の会期において、お手元に配付してあります日程表に従い、本会議、各常任委員会及び予算特別委員会を開催し、御審査くださるようお願い申し上げます。
次に、議案の審査について申し上げます。
まず、松川堰組合議会議員の選挙につきましては、議長による指名推選で行うことといたしましたので、御了承願います。
次に、承認案３件については、一括議題とし、提案理由説明、委員会付託省略、１件ずつ質疑、討論、表決を行うことといたしました。
次に、同意案１件については、提案理由説明、委員会付託省略、質疑の後、討論省略、表決の順で行うことといたしました。
次に、条例案その他議案15件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、総括質疑、所管の常任委員会付託といたしました。
次に、予算案13件につきましては、一括議題とし、提案理由説明、質疑省略、予算特別委員会設置、同委員会に付託の上、それぞれ御審査くださるよう、よろしくお願い申し上げます。
なお、予算特別委員会に付託になります予算案のうち、補正予算案５件につきましては、本日の本会議の休憩中に委員会の開催をお願いし、審査くださるようお願い申し上げます。
また、一般質問でありますが、通告議員は５名でありますので、御報告いたします。
最後に、請願について申し上げます。
受理いたしました請願は１件であります。別紙請願付託表により所管の総務常任委員会で審査することにいたしましたので、御了承をお願い申し上げます。
以上、本定例会の運営について議会運営委員会において協議、決定いたしましたので、各議員の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長が指名いたします。
会議録署名議員は、６番白鳥雅巳議員、11番板垣致江子議員、両議員を指名いたしますので、よろしくお願い申し上げます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第２ 会期の決定
○議長 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期については、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、本日より20日までの19日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は本日より20日までの19日間と決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第３ 諸般の報告
○議長 日程第３ 諸般の報告であります。
本定例会に説明のため出席を求めた者の職、氏名、議員派遣の報告、議会庶務報告、定例監査報告について、別冊諸般の報告のとおりでございますので、御了承願います。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第４ 施政方針の表明
○議長 日程第４ 施政方針の表明であります。
白岩孝夫市長に平成30年度施政方針の表明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長
○議長 市長の施政方針の表明が終わりました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第５ 選第１号 松川堰組合議会議員の
選挙について
○議長 日程第５ 選第１号 松川堰組合議会議員の選挙を行います。
○議長 松川堰組合議会議員は、同組合規約第６条第１項の規定により３名を選出するものであります。
お諮りいたします。松川堰組合議会議員の選挙は、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選により行いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、松川堰組合議会議員の選挙は指名推選により行うことに決しました。
お諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、議長において行うことに決しました。
松川堰組合議会議員に、南陽市梨郷839番地、松木新一さん、南陽市長岡1494番地、大浦浩一さん、南陽市中ノ目291番地の１、高橋政一さん、３名を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名いたしました松木新一さん、大浦浩一さん、高橋政一さんを松川堰組合議会議員の当選人と決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、松木新一さん、大浦浩一さん、高橋政一さんを松川堰組合議会議員の当選人に決しました。
ただいま松川堰組合議会議員に当選されました３名の方につきましては、会議規則第32条第２項の規定により、別途文書を持って当選の告知をいたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第６ 承第１号から
日程第８ 承第３号まで計３件
○議長 次に、日程第６ 承第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第７号）についての専決処分の承認を求めることについてから日程第８ 承第３号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについてまでの承認案３件を議事の都合により一括議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました、承第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第７号）についての専決処分の承認を求めることについてから承第３号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについてまでの承認案３件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
本案３件は、いずれもこの冬の豪雪により必要となった市道除雪委託料を増額するための補正予算について専決処分をしたものでございます。
以上、承認案３件につきまして提案理由の説明を申し上げましたが、御審議の上、御承認いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております承第１号から承第３号までの３議案については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、承第１号から承第３号までの３議案につきましては、委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。
初めに、承第１号について質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第７号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、承第１号は承認することに決しました。
次に、承第２号について質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第２号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第８号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 異議なしと認めます
よって、承第２号は承認することに決しました。
次に、承第３号について質疑ございませんか。
３番高橋一郎議員。
○高橋一郎議員 私から質問したいと思います。
この雪で、しかも今年、去年もですけれども、きめ細やかな除排雪というふうなことで市長が提案して、その予算をとったということで、それに対しては大変よかったなと思っています。
私からは２点お聞きしたいと思います。
１つは、このいわゆる基金繰入金で財源の補填をしているわけですけれども、言わずもがなとは思いますが、当然交付金で全額入ってくるという見込みはありません。が、そのいわゆる要望等、陳情等をして、いかに多く入ってくる、歳入を確保できるかというのが一つの大きなものだというふうに思いますので、まずその件について聞きたいということ。
それから、効率的な除排雪といった場合に、効率的、効果的除排雪といった場合に、他市町でやっている、例えば稼働の日報の集計するシステムとか、そういったものをすると、今後どのぐらいの積雪によって、この積雪によってどのぐらいの除排雪をするんだろうということ、予算の見積もりが容易になるというふうなこともあると思います。その辺についての検討なんかはなされているのかどうか、その２点についてお伺いしたいと思います。
○議長 答弁を求めます。
市長。
○市長 まず、第１点目の要望活動についてでありますが、１月の下旬、特別交付税に関する要望活動で総務省に赴きまして要望活動させていただきました。しかしながら、その後記録的な寒波が１月下旬到来したことから、３市５町の首長が集まる機会がありまして、置賜総合開発協議会で３市５町一体となって要望活動すべきではないかという声がありまして、２月の初旬、米沢市長が置賜総合開発協議会の要望書を３市５町の要望ということで、これも要望活動をしていただいたところでございます。
その後につきましても、降雪が激しくなってきたことから、関係機関と随時、逐次連絡をとりながら、この交付税ができる限り確保されるよう活動しているところでございます。
また、２点目につきましては、詳しくは建設課長から答弁申し上げますけれども、効率的、効果的な除排雪で我々として気をつけていることは、できるだけたまらないうちに除雪をしたほうが、かえって後から大変にならずに済むということでありました。そうした意味で出動回数が多くなっているところでございます。
その出動を管理するシステムにつきましては、さまざま研究していくことは必要だなというふうに思っております。
その後については、建設課長から答弁いたさせます。
○議長 答弁を求めます。
漆山建設課長。
○建設課長 お答えを申し上げます。
以前、稼働システムなんですけれども試験的に導入した経過がございます。しかしながら、そのときには除雪機械の振動で不具合が生じたりして、なかなかちょっとうまくいかなかったということがありました。現在、高畠町のほうでシステムをちょっと導入しているようでございますので、その辺の状況をちょっと確認して検討してまいりたいと考えております。
○議長 ３番高橋一郎議員。
○高橋一郎議員 １点目の収入の確保については、引き続きよろしくお願いしたいと思います。今回は北陸、富山、福井、石川と大変な被害に遭っているようですので、そこの地域のいわゆる陳情とか、そういったものになかなか隠れてしまうのかなというふうな心配もしているんですが、ぜひ引き続きお願いしたいと思います。
２点目については、これはいわゆる見積もり、例えば7,000万円今回専決処分必要だといった場合に、どのような予算の確保するための見積もりですね、例えば１回当たり話に聞くと700万円とか、１回一斉除排雪すると700万円とか聞いておりますけれども、それの例えば10回とか、そういうふうな見積もりをしているのかどうか、その辺もお伺いしたいと思います。
○議長 答弁を求めます。
漆山建設課長。
○建設課長 予算につきましては、当初１億9,000万円ということで、残り回数がもう２回ぐらいしかなくなったという状況になった場合に、例年の降雪の状況を見まして残り何回と、その時点で想定できる回数を想定いたしまして、予算のほうをこのくらいつけていただきたいということで要求をさせていただいております。
○議長 ３番高橋一郎議員。
○高橋一郎議員 わかりました。トータル３億4,000万円というとかなり大きな金額になります。それで、市民生活が安定をし、それから建設業界についてもいろいろとお金が回るというふうなことは、それはそれでいいかもしれませんけれども、ぜひ効率的、効果的な、特に稼働システムを集計するような、そこについては研究をしていっていただいて、より効果的、効率的なものにしていただきたいなというふうに思います。よろしくお願いします。
○議長 ほかに質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。承第３号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分の承認を求めることについては、これを承認いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます
よって、承第３号は承認することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第９ 同意第１号 南陽市太郎財産区管
理委員の選任について
○議長 次に、日程第９ 同意第１号 南陽市太郎財産区管理委員の選任についてを議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました、同意第１号 南陽市太郎財産区管理委員の選任について、提案理由を申し上げます。
本財産区管理委員７名が本年３月31日をもって任期満了となりますので、議案書記載のとおり、新任の２名、再任の５名について適任と認め選任いたしたいので、御提案申し上げるものでございます。
御審議の上、御同意いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 お諮りいたします。ただいま議題となっております同意第１号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます
よって、同意第１号は委員会付託を省略することに決しました。
これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がございませんので、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。同意第１号は、討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます
よって、同意第１号は討論を省略することに決しました。
お諮りいたします。同意第１号 南陽市太郎財産区管理委員の選任について、これを同意いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます
よって、同意第１号は同意することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第１０ 議第１４号から
日程第２４ 議第２８号まで計１５件
○議長 次に、日程第10 議第14号 南陽市定住自立圏の形成に係る議会の議決に関する条例の設定についてから日程第24 議第28号 南陽市立沖郷第二学童保育施設の指定管理者の指定についてまでの議案15件を議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました、議第14号 南陽市定住自立圏の形成に係る議会の議決に関する条例の設定についてから議第28号 南陽市立沖郷第二学童保育施設の指定管理者の指定についてまでの条例案等15件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
初めに、議第14号 南陽市定住自立圏の形成に係る議会の議決に関する条例の設定について申し上げます。
本案は、現在本市を含む置賜３市５町が置賜圏域全体の活性化を目指し米沢市を中心市として準備を進める定住自立圏構想について、今後の定住自立圏形成協定の締結等に当たり、地方自治法第96条第２項の規定に基づく議会の議決すべき事件とするため、条例を制定するものでございます。
次に、議第15号 南陽市国民健康保険事業財政調整基金条例の設定について申し上げます。
本案は、国保制度の改正に伴い、これまでの南陽市国民健康保険給付基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止し、新たに南陽市国民健康保険事業財政調整基金を設置するものでございます。
次に、議第16号 南陽市立沖郷第二学童保育施設設置及び管理に関する条例の設定について申し上げます。
本案は、新たに南陽市立沖郷第二学童保育施設を設置し指定管理者に管理を行わせるため、条例を制定するものでございます。
次に、議第17号 南陽市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の設定について申し上げます。
本案は、介護保険法の改正に伴い、指定居宅介護支援等に係る基準を条例で定めることになったことから、条例を制定するものでございます。
次に、議第18号 南陽市工場立地法に基づく準則を定める条例の設定について申し上げます。
本案は、工場立地法に基づき都市計画区域の工業地域及び梨郷工業団地について、緑地及び環境施設の面積の敷地面積に対する割合を定めるため、条例を制定するものでございます。
次に、議第19号 南陽市立結城豊太郎記念館整備基金条例を廃止する条例の設定について申し上げます。
本案は、今年度末で基金全額を取り崩すことに伴い、条例を廃止するものでございます。
次に、議第20号 南陽市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律等の一部改正に伴い、個人識別符号及び要配慮個人情報等の定義規定の整理を図るため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第21号 南陽市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、国保制度の改正に伴い、国民健康保険税率の見直しを行うほか所要の整理を図るため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第22号 南陽市赤湯財産区温泉条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、内湯旅館営業者からの温泉供給許可の申請に基づき温泉供給量の一部変更を行うため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第23号 南陽市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、高齢者の医療の確保に関する法律の改正により住所地特例対象者の範囲を拡大するため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第24号 南陽市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、国民健康保険法の一部改正により、本年４月から県と市が共同で国民健康保険事業の運営を行うため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第25号 南陽市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、第７期南陽市介護保険事業計画の策定に伴い平成30年度から平成32年度までの介護保険料を改定するため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第26号 南陽市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、南陽市指定介護予防支援事業等に係る基準を改定するため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、議第27号 南陽市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、都市公園法施行令の一部改正により、都市公園内に設ける運動施設の割合について一律に100分の50を上限としていたものが、参酌基準化され条例でその割合の上限を定めることとされたため、条例の一部を改正するものでございます。
次に、第28号 南陽市立沖郷第二学童保育施設の指定管理者の指定について申し上げます。
本案は、南陽市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の規定により、沖郷第二学童保育施設の指定管理者を議案書記載のとおり指定いたしたいので、御提案申し上げるものでございます。
以上、提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
ただいま議題となっております15議案について総括して質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案15件は、会議規則第37条第１項の規定により、別紙議案付託表のとおり、それぞれの所管常任委員会に付託いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第２５ 議第 １号から
日程第３７ 議第１３号まで計１３件
○議長 日程第25 議第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第10号）から日程第37 議第13号 平成30年度南陽市下水道事業会計予算までの補正予算案５件及び平成30年度予算案８件の合わせて予算案13件を議事の都合により一括して議題といたします。
この際、市長に対し提案理由の説明を求めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ただいま上程されました、議第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第10号）から議第13号 平成30年度南陽市下水道事業会計予算までの予算案13件につきまして、一括して提案理由を申し上げます。
はじめに、議第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第10号）について申し上げます。
補正の主な内容は、国県支出金を財源とする各種事業の額の確定に伴う所要の補正、ふるさと納税事業費の減額、置賜広域行政事務組合負担金、置賜広域病院組合負担金の整理、財政調整基金積立金の増額などであります。
また、年度内に完了することができない担い手確保経営強化支援事業費などを明許繰越しするほか、電算システム共同アウトソーシング運用委託及び使用料に係る債務負担行為の追加及び事業の確定に伴う変更、地方債の変更を行うものであります。
財源につきましては、国県支出金、寄附金、財産収入などで措置いたすものでございます。
次に、議第２号 平成29年度南陽市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について申し上げます。
補正の主な内容は、事業勘定において各種保険給付費の補正のほか共同事業交付金などの確定に伴う歳入の補正、それに伴う歳出財源の更正などを行うものでございます。
次に、議第３号 平成29年度南陽市介護保険特別会計補正予算（第４号）について申し上げます。
補正の主な内容は、介護給付基金積立金利子収入の増額に伴う補正を行うものでございます。
次に、議第４号 平成29年度南陽市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。
補正の内容は、保険料収入の増に伴い、後期高齢者医療広域連合納付金を補正するものでございます。
次に、議第５号 平成29年度南陽市水道事業会計補正予算（第４号）について申し上げます。
補正の内容は、収益的収支、資本的収支ともに収入の増減はなく、支出について収益的支出の営業費用において人件費の補正を行うものでございます。
続きまして、平成30年度の各会計予算について申し上げます。
初めに、議第６号 平成30年度南陽市一般会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を142億円とし、前年度当初比3.1％の増といたしました。
歳入でありますが、市税については個人、法人市民税が堅調に推移する見通しですが、固定資産税については評価替えによる減収が見込まれることから、市税全体で0.7％の減と見込んでおります。
地方交付税については、地方財政対策及び前年度の交付実績、各種補正を勘案し、前年当初予算比で4.1％の減としております。
また、補助事業等に係る国庫支出金を8.3％の増と見込んだほか、財政調整基金繰入金を初めとする繰入金について増額し、調整を図ったところであります。
歳出につきましては、第５次南陽市総合計画後期基本計画の中間の年として、これまでの事業を総括し、なお一層事業を推し進めるため、引き続き、人口減少対策、防災対策、子育て支援、各種産業振興など、市民生活に密接にかかわる事業を最重要施策として予算編成を行ったところでございます。
その結果、林地台帳整備事業等を新たに計上した物件費、社会保障関連経費である扶助費、新赤湯学童施設整備をはじめとする投資的経費をそれぞれ増額し、予算総額は４億3,000万円増額したところであります。
また、歳入総額に占める一般財源は、財政調整基金繰入金などの繰入金の増により97億6,824万円と前年度と比較して２億8,552万7,000円の増で編成したものであります。
なお、主要な施策につきましては、施政方針で申し述べましたとおりでございますので、御理解をいただきたいと存じます。
次に、議第７号 平成30年度南陽市国民健康保険特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を、事業勘定で32億7,276万円、直営診療施設勘定で230万7,000円、合わせて32億7,506万7,000円とし、平成30年４月からの国保制度の改正に伴い、前年度当初比23.9％の減といたしました。
次に、議第８号 平成30年度南陽市財産区特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を8,429万円とし、前年度当初比7.3％の増といたしました。
次に、議第９号 平成30年度南陽市育英事業特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を536万4,000円とし、前年度と同額といたしました。
次に、議第10号 平成30年度南陽市介護保険特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を38億3,839万6,000円とし、前年度当初比11.4％の増といたしました。
次に、議第11号 平成30年度南陽市後期高齢者医療特別会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算総額を３億7,936万5,000円とし、前年度当初比9.6％の増といたしました。
次に、議第12号 平成30年度南陽市水道事業会計予算について申し上げます。
収益的収支予算は、収入総額を８億5,500万3,000円、支出総額を８億4,511万円といたしました。
資本的収支予算は、収入総額を7,513万3,000円、支出総額を４億3,341万4,000円とし、収支不足額は損益勘定留保資金などで補填いたすものでございます。
次に、議第13号 平成30年度南陽市下水道事業会計予算について申し上げます。
収益的収支予算は、収入総額を10億3,629万8,000円、支出総額を10億1,382万7,000円といたしました。
資本的収支予算は、収入総額を７億163万3,000円、支出総額を10億8,601万1,000円とし、収支不足額は損益勘定留保資金などで補?いたすものでございます。
以上、予算案13件につきまして一括して提案理由を申し上げましたが、御審議の上、御可決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長 市長の提案理由の説明が終わりました。
お諮りいたします。質疑は予算特別委員会において行うこととし、この際質疑を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、この際質疑を省略することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第３８ 予算特別委員会の設置について
○議長 日程第38 予算特別委員会の設置を議題といたします。
お諮りいたします。議第１号から議第13号までの予算案13件を審査するため、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。
よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置することに決まりました。
議第１号から議第13号までの予算案13件は、ただいま設置いたしました予算特別委員会に付託いたします。
予算特別委員会は、日程に従い委員会を開催し、審査願います。
○議長 なお、補正予算案５件の審査は、先ほどの議会運営委員長報告のとおり、この後の本会議休憩中に予算特別委員会を開催し、審査願います。
ここで、暫時休憩いたします。
午前１１時１３分 休 憩
───────────────────
午後 １時３０分 再 開
○議長 再開いたします。
休憩前に引き続き会議を開きます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
（予算特別委員長報告）
日程第３９ 議第１号から
日程第４３ 議第５号まで計５件
○議長 日程第39 議第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第10号）から日程第43 議第５号 平成29年度南陽市水道事業会計補正予算（第４号）までの補正予算案５件について、予算特別委員長の報告を求めます。
予算特別委員長 殿岡和郎議員。
〔予算特別委員長 殿岡和郎議員 登壇〕
○予算特別委員長 私から予算特別委員会の報告を申し上げます。
本定例会において、当委員会に付託されました案件は、平成29年度各会計補正予算５件及び平成30年度各会計当初予算８件であります。
本日は、このうち平成29年度補正予算５件について、審査を行いました。
当委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、審査過程などは省略し、結果のみを御報告させていただきます。
議第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予
算（第10号）
議第２号 平成29年度南陽市国民健康保険特
別会計補正予算（第４号）
議第３号 平成29年度南陽市介護保険特別会
計補正予算（第４号）
議第４号 平成29年度南陽市後期高齢者医療
特別会計補正予算（第３号）
議第５号 平成29年度南陽市水道事業会計補
正予算（第４号）
以上、補正予算５件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、予算特別委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの予算特別委員長報告に対し質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論の希望ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 討論の希望がないようですので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第１号 平成29年度南陽市一般会計補正予算（第10号）から議第５号 平成29年度南陽市水道事業会計補正予算（第４号）まで補正予算案５件は、予算特別委員長報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第１号から議第５号まで補正予算案５件は、予算特別委員長報告のとおり決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
日程第４４ 請願の付託
○議長 日程第44 請願の付託であります。
本定例会において受理いたしました請願は１件であります。別紙請願付託表のとおり所管の総務常任委員会に付託いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～
散 会
○議長 以上をもちまして本日の日程は全て終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御一同様、御起立願います。
御苦労さまでした。
午後 １時３５分 散 会