平成３１年３月２０日（水）午前10時00分開議
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議事日程第４号
平成３１年３月２０日（水）午前１０時開議
議会報告 議会運営委員長報告
（総務常任委員長報告）
日程第 １ 議第 19号 南陽市災害対策本部条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ２ 議第 20号 南陽市議会議員及び南陽市長の選挙における選挙運動用自動車の使用
等の公営に関する条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ３ 議第 21号 南陽市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定
について
日程第 ４ 議第 25号 災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定につい
て
日程第 ５ 議第 29号 南陽市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する
条例の制定について
（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議第 16号 南陽市立学童保育施設設置及び管理に関する条例の設定について
日程第 ７ 議第 23号 南陽市教育施設使用に関する条例の一部を改正する条例の制定につい
て
日程第 ８ 議第 24号 南陽市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める
条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ９ 議第 26号 南陽市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を
定める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 10 議第 30号 南陽市立赤湯第二学童保育施設の指定管理者の指定について
（産業建設常任委員長報告）
日程第 11 議第 17号 南陽市中小企業振興基本条例の設定について
日程第 12 議第 18号 南陽市ビジネスホテル誘致条例の設定について
日程第 13 議第 22号 南陽市法定外公共物の管理に関する条例の一部を改正する条例の制定
について
日程第 14 議第 27号 南陽市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 15 議第 28号 南陽市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
（予算特別委員長報告）
日程第 16 議第 ８号 平成31年度南陽市一般会計予算
日程第 17 議第 ９号 平成31年度南陽市国民健康保険特別会計予算
日程第 18 議第 10号 平成31年度南陽市財産区特別会計予算
日程第 19 議第 11号 平成31年度南陽市育英事業特別会計予算
日程第 20 議第 12号 平成31年度南陽市介護保険特別会計予算
日程第 21 議第 13号 平成31年度南陽市後期高齢者医療特別会計予算
日程第 22 議第 14号 平成31年度南陽市水道事業会計予算
日程第 23 議第 15号 平成31年度南陽市下水道事業会計予算
閉 会
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本日の会議に付した事件
議事日程第４号に同じ
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出 欠 席 議 員 氏 名
◎出席議員（１６名）
１番 山口 裕昭 議員 ２番 島津 善衞門 議員
４番 舩山 利美 議員 ５番 山口 正雄 議員
６番 白鳥 雅巳 議員 ７番 片平 志朗 議員
８番 梅川 信治 議員 ９番 川合 猛 議員
１０番 髙橋 弘 議員 １１番 板垣 致江子 議員
１２番 髙橋 篤 議員 １３番 田中 貞一 議員
１４番 遠藤 榮吉 議員 １５番 佐藤 明 議員
１６番 伊藤 俊美 議員 １７番 殿岡 和郎 議員
◎欠席議員（０名）
説明のため出席した者の職氏名
白岩 孝夫 市長 大沼 豊広 副市長
嵐田 淳一 総務課長 尾形 真人 みらい戦略課長
西牧 修二 財政課長 相澤 和吉 税務課長
髙野 祐次 総合防災課長 神棒 久志 市民課長
菊地 清 福祉課長 板垣 幸広 すこやか子育て課長
佐藤 浩 農林課長 山口 広昭 地域産業振興主幹
長沢 俊博 商工観光課長 粟野 清 建設課長
渡部 時裕 上下水道課長 土屋 雄治 会計管理者
長濱 洋美 教育長 穀野 敏彦 管理課長
佐藤 政彦 学校教育課長 佐藤 賢一 社会教育課長
江口 和浩 選挙管理委員会事務局長 青木 勲 代表監査委員
大室 拓 監査委員事務局長 小関 宏司 農業委員会事務局長
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事務局職員出席者
髙梨 敏彦 事務局長 田中 聡 局長補佐
髙橋 京子 庶務係長 小野 勝司 書記
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開 議
○議長（髙橋 弘議員） 御一同様、御起立願います。
傍聴席の方もお願いいたします。
おはようございます。
御着席願います。
ただいま出席されている議員は16名全員であり、定足数に達しております。
よって、直ちに会議を開きます。
本日の会議は、お手元に配付してございます議事日程第４号によって進めます。
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議会報告 議会運営委員長報告
○議長 ここで、本日の会議の運営等について、議会運営委員長より報告を願います。
議会運営委員長 舩山利美議員。
〔議会運営委員長 舩山利美議員 登壇〕
○議会運営委員長 おはようございます。
３月定例会の最終日であります本日の議会運営について、先ほど議会運営委員会を開催し、協議いたしましたので、その結果を御報告いたします。
初めに、付託議案の審査の結果についてでありますが、各常任委員長報告、続いて予算特別委員長から報告を受け、それぞれ質疑、討論、表決を行うことといたしました。
次に、本日の会議の日程でありますが、お手元に配付してあります議事日程第４号により行うことといたしました。
以上、本定例会の最終日の運営につきまして、議会運営委員会において協議、決定いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願いを申し上げ、報告といたします。
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（総務常任委員長報告）
日程第１ 議第１９号から
日程第５ 議第２９号まで計５件
○議長 日程第１ 議第19号 南陽市災害対策本部条例の一部を改正する条例の制定についてから日程第５ 議第29号 南陽市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案５件を、議事の都合により一括議題といたします。
ただいま議題となっております議案５件について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長 山口正雄議員。
〔総務常任委員長 山口正雄議員 登壇〕
○総務常任委員長 おはようございます。
私から総務常任委員会の報告を申し上げます。
本定例会において当委員会に付託されました議案５件について、日程に従い、去る３月６日午前10時から議員全員協議会室において、関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
初めに、議第19号 南陽市災害対策本部条例の一部を改正する条例の制定についてを申し上げます。
本案は、現状の課制の組織体制に合わせた南陽市地域防災計画の改訂に伴い、南陽市災害対策本部の組織体制を、「部」を「班」に変更するため、所要の改正を行うものであります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第20号 南陽市議会議員及び南陽市長の選挙における選挙運動用自動車の使用等の公営に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを申し上げます。
本案は、公職選挙法の一部改正に伴い、市議会議員選挙運動用ビラを頒布することができるようになったことから、公職選挙法の趣旨に沿い、その作成経費の公費負担を規定するため、所要の改正を行うものであります。
当局からは、頒布できる枚数は4,000枚以内であること、規格はＡ４判以内であること、公費負担の限度額は、１枚当たりの作成単価の限度額７円51銭に、作成限度枚数4,000枚を乗じた３万40円であることなど、改正内容についての説明を受けました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第21号 南陽市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを申し上げます。
本案は、農業委員会委員等の報酬額等を変更するため、所要の改正を行うものであります。
当局からは、国から示された農業委員と推進委員の業務内容をもとに検討を重ね、これまで組織していた推進委員会を廃止すること。それに伴う推進委員会委員長報酬を削除すること。そして、業務の見直しによる推進委員の月額報酬を増額すること。また、年額24万円以内で市長が別に定める額については、国からの農地利用最適化交付金を活用するものであることなど、改正内容についての説明を受けました。
委員からは、活動実績と成果実績の確認の方法はどのように行うのか。また、国からの交付金の支給額について、中山間地担当と平地担当による差が生じないのかの質疑があり、当局からは、活動実績は活動日誌により、成果実績は担い手への農地集積面積等により確認することになること。また、中山間地担当と平地担当の支給額については、これから始まる事業であることから、１年間状況を見ながら検討してまいりたいとの説明がありました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第25号 災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを申し上げます。
本案は、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部改正に伴い、災害援護資金貸し付けに係る規定を整理して、法律で廃止された保証人の貸付要件を加え、また、償還について「年賦償還」を「年賦償還、半年償還または月賦償還」に改めるため、所要の改正を行うものであります。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第29号 南陽市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを申し上げます。
本案は、南陽市消防団員の任用に関する資格に関し、市内に居住する方だけでなく、市外の方が市内に勤務する場合も消防団員になれるよう、所要の改正を行うものであります。
当局からは、少子化の進行により、消防団員の確保が難しくなり、さらに地元以外に勤務する方も多いことから、任用の制限を緩和し、市内に居住する方だけではなく、市外の方が市内に勤務する場合も消防団員になれるようにすることで、消防団員の確保を図り、地域防災力の維持・向上を図るためとの説明を受けました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、総務常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの総務常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第19号 南陽市災害対策本部条例の一部を改正する条例の制定についてから議第29号 南陽市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案５件について、総務常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第19号から議第29号までの議案５件は、総務常任委員長報告のとおり決しました。
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（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議第１６号から
日程第１０ 議第３０号まで計５件
○議長 日程第６ 議第16号 南陽市立学童保育施設設置及び管理に関する条例の設定についてから日程第10 議第30号 南陽市立赤湯第二学童保育施設の指定管理者の指定についてまでの議案５件を、議事の都合により一括議題といたします。
ただいま議題となっております議案５件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。
文教厚生常任委員長 片平志朗議員。
〔文教厚生常任委員長 片平志朗議員 登壇〕
○文教厚生常任委員長 おはようございます。
私から文教厚生常任委員会の報告を申し上げます。
本定例会において、当委員会に付託されました議案５件について、日程に従い、去る３月７日午前10時から全員協議会室において、関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
初めに、議第16号 南陽市立学童保育施設設置及び管理に関する条例の設定について申し上げます。
本案は、南陽市赤湯第二学童保育施設の新設にあわせて指定管理者を指定する学童保育専用施設に係る設置及び管理に関する条例を整理・統合するため、新たに条例を設定するものです。
当局より、条例に規定する施設は、既存の赤湯学童、沖郷第二学童、漆山学童保育施設、そして、新設の赤湯第二学童保育施設であるとの説明がなされました。
新設される赤湯第二学童保育施設の現地調査も行い、審査した結果、当局の説明を了とし、全員異議なく可決すべきものと決しました。
次に、議第23号 南陽市教育施設使用に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、金山多目的研修集会施設の社会教育施設への移管に伴い、金山公民館に係る使用料を設定するため、条例の一部を改正するものです。
当局より、使用料については、現状及び他の公民館使用料との整合性を図り設定しているとの説明がなされました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第24号 南陽市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、厚生労働省令の一部改正に伴い、事業に従事する放課後児童支援員の資格取得研修受講要件の緩和等に関し、所要の改正を行うため、条例の一部を改正するものです。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第26号 南陽市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、介護保険法施行規則の一部改正に伴い、主任介護支援専門員に係る規定を整理するため、条例の一部を改正するものです。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第30号 南陽市立赤湯第二学童保育施設の指定管理者の指定について説明申し上げます。
本案は、南陽市の公の施設に係る指定管理者の指定の手続き等に関する条例に基づき、南陽市立赤湯第二学童保育施設の指定管理者を、社会福祉法人双葉会に指定するものであります。
当局より、長年にわたる社会福祉事業者としても実績と経験に基づき培ったノウハウを生かし、今後とも健全な学童保育施設の運営が期待できることから、公募によらず候補者の選定がなされたと説明を受けました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく可決すべきものと決しました。
以上、文教厚生常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの文教厚生常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第16号 南陽市立学童保育施設設置及び管理に関する条例の設定についてから議第30号 南陽市立赤湯第二学童保育施設の指定管理者の指定についてまでの議案５件について、文教厚生常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第16号から議第30号までの議案５件は、文教厚生常任委員長報告のとおり決しました。
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（産業建設常任委員長報告）
日程第１１ 議第１７号から
日程第１５ 議第２８号まで計５件
○議長 日程第11 議第17号 南陽市中小企業振興基本条例の設定についてから日程第15 議第28号 南陽市都市公園条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案５件を、議事の都合により一括議題といたします。
ただいま議題となっております議案５件について、産業建設常任委員長の報告を求めます。
産業建設常任委員長 白鳥雅巳議員。
〔産業建設常任委員長 白鳥雅巳議員 登壇〕
○産業建設常任委員長 おはようございます。
私から産業建設常任委員会の報告を申し上げます。
本定例会において、当委員会に付託されました議案５件について、日程に従い、去る３月８日午前10時から全員協議会室において、関係課長等の出席を求め委員会を開催し、慎重に審査いたしましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
初めに、議第17号 南陽市中小企業振興基本条例の設定について申し上げます。
本案は、中小企業の振興に関する基本理念を定めるため、新たに条例を設定するものであります。
当局より、中小企業の事業の持続的な発展、地域経済の活性化及び市民生活の向上を図るため、市、中小企業者、中小企業団体、金融機関、市民の役割を定めるとの説明を受けました。
委員からは、中小企業の経営資源確保について、市と関係機関がしっかりと連携し、支援を行っていくことが必要であると、また、地元消費を促進するためにも本条例の市民へのＰＲもお願いしたいとの要望が出されました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第18号 南陽市ビジネスホテル誘致条例の設定について申し上げます。
本案は、事業者に対する奨励措置を導入し、ビジネスホテルの誘致を促進するため、新たに条例を設定するものであります。
当局より、市内にビジネスホテルを新設する事業者または当該ビジネスホテルの事業を営む事業者に対し、客室数に応じて土地建物の固定資産税相当額奨励金や上下水道料奨励金、用地取得奨励金、建物取得奨励金を措置すること、また、奨励措置の適用期限を設け、平成34年３月31日までに奨励措置の指定を受けた事業者を対象とするとの説明を受けました。
委員からは、既存の旅館やビジネスホテルにも何らかの支援を検討すべきではないかとの意見、飲食店の活性化という観点から相乗効果が期待されるため、条例の設定には賛成するとの意見、さらには赤湯温泉旅館協同組合等との十分な話し合いがなされていないため、条例の設定には反対との意見がありました。
審査の結果、採決により賛成多数で可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第22号 南陽市法定外公共物の管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、道路法施行令の一部改正に伴い、使用料の設定の際に準拠する南陽市道路占用料徴収条例の一部改正にあわせ、使用料等を改定するため、条例の一部を改正するものであります。
当局より、主な改正点としては、使用料を減額改正するもの、あわせて使用面積等の端数処理方法の精緻化を図るもので、歳入ベースでは約１万円が減額になる予定であるとの説明を受けました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第27号 南陽市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案も、道路法施行令の一部改正に伴い、道路占用料の額等の改定を行うため、条例の一部を改正するものであります。
当局より、主な改正点としては、占用料を減額改正するもの、また、道路占用許可対象物件の追加、あわせて占用面積等の端数処理方法の精緻化を図るもので、歳入ベースでは約３万円が減額になる予定であるとの説明を受けました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
次に、議第28号 南陽市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本案は、占用料の設定の際に準拠する南陽市道路占用料徴収条例の一部改正にあわせ、占用料の額について改定を行うため、条例の一部を改正するものであります。
当局より、主な改正点としては、占用料を減額改正するもの、あわせて占用面積等の端数処理方法の精緻化を図るもので、歳入ベースでは約３万円が減額になる予定であるとの説明を受けました。
審査の結果、当局の説明を了とし、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、産業建設常任委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの産業建設常任委員長の報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第17号 南陽市中小企業振興基本条例の設定についてから、議第28号 南陽市都市公園条例の一部を改正する条例の制定についてまでの議案５件について、産業建設常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第17号から議第28号までの議案５件は、産業建設常任委員長報告のとおり決しました。
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（予算特別委員長報告）
日程第１６ 議第 ８号から
日程第２３ 議第１５号まで計８件
○議長 日程第16 議第８号 平成31年度南陽市一般会計予算から日程第23 議第15号 平成31年度南陽市下水道事業会計予算までの予算案８件を、議事の都合により一括議題といたします。
ただいま議題となっております予算案８件について、予算特別委員長の報告を求めます。
予算特別委員長 殿岡和郎議員。
〔予算特別委員長 殿岡和郎議員 登壇〕
○予算特別委員長 おはようございます。
私から予算特別委員会の御報告を申し上げます。
本定例会において、当委員会に付託されました案件は、平成30年度各会計補正予算７件及び平成31年度各会計当初予算８件の計15件であります。
このうち平成31年度当初予算８件について、去る３月14日と15日の２日間にわたり委員会を開催し、審査を行いました。
当委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、審査経過などは省略し、結果のみを御報告させていただきます。
議第８号 平成31年度南陽市一般会計予算
議第９号 平成31年度南陽市国民健康保険特別会計予算
議第10号 平成31年度南陽市財産区特別会計予算
議第11号 平成31年度南陽市育英事業特別会計予算
議第12号 平成31年度南陽市介護保険特別会計予算
議第13号 平成31年度南陽市後期高齢者医療特別会計予算
議第14号 平成31年度南陽市水道事業会計予算
議第15号 平成31年度南陽市下水道事業会計予算
以上の当初予算８件は、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、予算特別委員会の報告といたします。
○議長 これより質疑に入ります。
ただいまの予算特別委員長報告に対し、質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）
○議長 質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
お諮りいたします。議第８号 平成31年度南陽市一般会計予算から議第15号 平成31年度南陽市下水道事業会計予算までの予算案８件は、予算特別委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、議第８号から議第15号までの予算案８件は、予算特別委員長報告のとおり決しました。
○議長 最後にお諮りいたします。本定例会において議決されました議案の中で、整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長 御異議なしと認めます。よって、整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに決しました。
以上をもって、本定例会に提案されました議案の審査は全て終了いたしました。
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市 長 挨 拶
○議長 ここで、市長より発言を求められておりますので、これを認めます。
市長。
〔白岩孝夫市長 登壇〕
○市長 ３月定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本定例会に提案いたしました案件につきましては、慎重に御審議を賜り、全議案とも原案のとおり御同意、御可決をいただきましたことに厚く御礼を申し上げます。
定例会の中で各議員からいただきました御提言等につきましては、可能なものからその実現に向け努力をしてまいる所存でございますので、今後とも御指導、御支援を賜りますようお願いを申し上げます。
さて、平成30年度もあと10日余りを残すばかりとなりました。これまで取り組んでまいりました主要な施策を着実に遂行できましたことは、議員各位の御支援と御協力の賜物であり、衷心より感謝申し上げます。
今年は平成最後の年であり、また、新たな時代の幕あけとなる年でございます。市民の皆様が安心して暮らせる社会を実現するため、新年度におきましても身の丈に合った対話のある市政を基本とし、強いリーダーシップを発揮しながら、何事にもチャレンジする気概を持って、各種施策に全力で取り組んでまいる所存でございます。議員各位におかれましては、より一層のお力添えを賜りますようお願い申し上げます。
結びになりますが、やわらかな日差しとともに日増しに春の訪れを感じる季節となりました。議員各位におかれましては、時節柄御自愛をいただき、御健勝にて御活躍されますことを心から御祈念申し上げまして、３月定例会の閉会に臨み、御礼の御挨拶とさせていただきます。まことにありがとうございました。
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閉 会
○議長 これをもちまして平成31年南陽市議会３月定例会を閉会いたします。
一同様、御起立願います。
傍聴席の方もお願いいたします。
御苦労さまでございました。
午前１０時３８分 閉 会
南陽市議会議長 髙 橋 弘
会議録署名議員 片 平 志 朗
同 遠 藤 榮 吉